Виктор Черномырдин:
Кругом премьер
Глава правительства не столько приобрел в результате перестановок, сколько лишился. Но его лишения дороже многих приобретений. Он остался без (или почти без) антипремьерской придворной партии. Имевшая своих людей на руководящих постах практически всех министерств и ведомств, эта группировка контролировала каждый шаг Черномырдина, постоянно пытаясь поссорить его с президентом.
Черномырдин лишился и своего возможного преемника. Явным было стремление Коржакова поменять Черномырдина на Сосковца — и последний посещал Кремль даже чаще первого.
Оставшись сам по себе, Черномырдин немедленно напомнил о себе как о публичном политике. На пресс-конференции в Овальном зале премьер со спокойной уверенностью изложил собственное видение политической ситуации в стране. На фоне продемонстрированных в эти дни как союзниками, так и противниками президента разнообразных чувств спокойная уверенность была редким товаром.
Нынешнее правительство, подтвердил премьер-министр, сложит полномочия после выборов, исход которых премьеру очевиден. По его словам, "на первый план выходят не только такие качества, как личная преданность, но и новые идеи, ум, желание и умение двигаться вперед". Судя по всему, обновление правительства Черномырдина будет проводиться с прежней скоростью, составившей к весне 1,2 министра в месяц.
Пока относительно спокойно себя могут чувствовать министры — топлива и энергетики Юрий Шафраник, связи Валерий Булгак, транспорта Николай Цах, путей сообщения Геннадий Фадеев, а также вице-премьеры Юрий Яров и Александр Казаков, глава Госкомимущества. Чуть менее прочно положение вице-премьера и руководителя Госналогслужбы Виталия Артюхова, проблематично — министра финансов Владимира Панскова, еще хуже — вице-премьеров Владимира Каданникова и Виталия Игнатенко и совсем уж никуда — министра внешних экономических связей Олега Давыдова и министра экономики Евгения Ясина.
В своем же будущем премьер, по всей видимости, так же уверен, как и во всем остальном. Времена, однако, непростые — может обернуться по-всякому. Но даже если в результате очередного коалиционного маневра президента премьерское кресло перейдет к кому-то другому, Черномырдин уйдет с той же спокойной уверенностью — победителем.
Александр Лебедь:
Больше, чем просто секретарь СБ
Александр Лебедь, вне всякого сомнения, приобрел больше всех — до первого тура выборов он был лишь известным отставным генералом. Он принял активное участие в сенсационных отставках, продемонстрировав, что имеет влияние на президента. А значит — власть.
Система государственного управления предоставляет власть двум типам чиновников — высокопоставленным, чья должность подразумевает принятие решений, и тем, кто готовит эти решения для наделенных властью по должности. Секретарь Совета безопасности относится ко второму типу. Ведь появившийся на свет при участии известного аппаратного интригана Юрия Скокова Совет безопасности лишен каких-либо властно-распорядительных полномочий. Он вообще не самостоятельная структура и играет роль чисто совещательного органа. Председательствует на заседаниях Совета безопасности глава государства, в него также входят премьер-министр и руководители силовых структур, на фоне которых фигура секретаря выглядит не слишком убедительно. Его полномочия ограничиваются подготовкой концептуальных предложений по различным аспектам безопасности. Решение же включить эти предложения в повестку заседания Совета или выбросить в мусорную корзину, а также проводить ли вообще заседание, остается целиком и полностью за президентом.
Так что требование расширения властных полномочий Совета безопасности (премьер по этому поводу заметил, что "дополнительных полномочий у президента не требуют, а просят") значит одно: Лебедь хочет не предлагать, а решать. Но с чисто правовой точки зрения даже в случае согласия главы государства сделать это будет непросто. В законе "О безопасности Российской Федерации" довольно подробно перечислены цели, задачи, структура и порядок работы СБ. Многие из положений закона повторяются в указе президента об образовании Совета безопасности от 3 июня 1992 года. Это еще больше усложняет процедуру внесения изменений в положение о СБ. Президент может, как он это уже сделал, своим указом изменить штатную численность аппарата Совета безопасности, но любое изменение полномочий СБ требует оформления соответствующим законом. А значит, маловероятного согласия Думы и Совета федерации. Впрочем, Лебедь уже успел продемонстрировать способность разговаривать с Думой как с ротой новобранцев, а Дума — готовность исполнять предложенную роль.
Юрий Лужков: больше, чем просто мэр
Пожалуй, сейчас есть все основания говорить о том, что карьера московского мэра достигла зенита. Триумфальное переизбрание с рекордным для демократического общества уровнем общественной поддержки совпало со сверхпотеплением отношений с президентом. Во время вступления мэра Москвы в должность Борис Ельцин сказал такие слова: "Поэт в России больше, чем поэт. Выборы больше, чем выборы. А мэр больше, чем просто мэр". Президент знал, о чем говорил: как признался недавно вице-премьер и глава Госкомимущества Александр Казаков, если обычно главы администраций и даже президенты республик в составе России ходят на прием к министрам, то с Лужковым все происходит ровно наоборот — федеральные министры записываются на прием к нему.
Ко дню инаугурации Лужков получил от президента дорогой подарок — отставку руководителей двух могущественных спецслужб, недружелюбных к главе правительства Москвы. Но дорог не подарок — дорого внимание. Для Юрия Лужкова доверительные отношения с президентом играют гораздо более важную роль, чем присутствие или отсутствие Коржакова в Кремле, а Барсукова на Лубянке. Сумев практически за несколько дней сделать то, что первый вице-премьер Олег Сосковец не смог сделать за месяц (пресловутый миллион подписей), московский мэр, по мнению многих сотрудников аппарата президента, обеспечил себе политическое бессмертие при Ельцине.
Уход двух силовиков для Лужкова означает надежду, что их плотная хватка на горле так называемой московской политической и финансово-промышленной группировки резко ослабнет. Сплотившись вокруг фигуры мэра города, члены этой влиятельной даже в масштабах всей страны неформальной организации российского бизнеса обеспечивают себе сейчас под его покровительством возможность быстро развиваться не только вглубь, но и вширь. Перспективы у них благоприятные еще и потому, что почти никто не сомневается: "всенародно избранный" мэр усидит при любом исходе президентских выборов.
Олег Лобов: вице-премьер на износ
Олег Лобов сменил бывшую почти бутафорской должность секретаря Совета безопасности на пост первого вице-премьера правительства — очередной взлет. Вся его биография состоит из подобного рода взлетов и следующих за ними снижений. Если и можно в говорить о наличии у нынешнего президента "команды", то только подразумевая под ней Олега Лобова. Президент тащил его за собой на всех этапах собственной карьеры, поэтому злые языки в аппарате уже давно на вопрос о постах, занимаемых Лобовым, отвечают: "Должность — друг президента".
Нынешний приход Лобова в правительство — уже третий. В третий раз он становится и первым вице-премьером. Правда, нынешняя его должность гораздо ответственнее всех предыдущих. Лобов заменит Олега Сосковца, нагрузка которого стараниями Виктора Черномырдина была сделана почти невыносимой.
Лобов будет вместо Сосковца курировать блок вопросов промышленной политики и структурной перестройки промышленности, военно-технического сотрудничества, военно-промышленного комплекса и конверсии, финансово-промышленных групп. Лобов, опять-таки вместо Сосковца, назначен председателем правительственной Комиссии по оперативным вопросам, а также будет руководить Советом по промышленной политике. Однако круг его обязанностей еще больше, чем был у невозможно перегруженного Сосковца: он отвечает и за комплекс вопросов чеченского урегулирования, поскольку остается полномочным представителем президента России в Чечне.
И Черномырдину, которому вряд ли нравится, что ближайший друг и многолетний соратник президента дышит ему в затылок, остается просто спокойно ждать, когда новый назначенец почувствует усталость. Впрочем, возможно, в ближайшем будущем кто-нибудь еще разделит принятую на себя Олегом Лобовым непосильную тяжесть.