Волгоградское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) сочло, что глава области Николай Максюта и ОАО НК ЛУКОЙЛ нарушили закон "О защите конкуренции". Такое решение было вынесено по обращению мэра Волгограда Романа Гребенникова, который пожаловался, что глава региона и нефтекомпания принуждают его включить ЛУКОЙЛ в управление ЖКХ Волгограда.
Дело против губернатора и компании ЛУКОЙЛ УФАС возбудило в августе по жалобе мэра Волгограда. Власти региона и нефтекомпания в ультимативной форме потребовали от мэрии включения ЛУКОЙЛа в управление ЖКХ Волгограда, угрожая в противном случае не заключать с коммунальными предприятиями договор на поставку энергоносителей. Вхождение нефтекомпании в управление ЖКХ губернатор предложил оформить в виде трехстороннего соглашения "О взаимодействии в сфере развития рынка тепловой и электроэнергии". Однако мэр его не подписал. В жалобе в УФАС он указал, что передача ЛУКОЙЛу полномочий коммунального оператора может произойти только по конкурсу, а эти функции уже "отлично выполняют" несколько МУПов.
После двухмесячного разбирательства УФАС потребовало, чтобы ЛУКОЙЛ полностью раскрыл структуру дочерних обществ компании в регионе. Изучив эти материалы, ведомство пришло к выводу, что губернатор и нефтекомпания нарушили ст. 16 закона "О защите конкуренции", которая запрещает заключение соглашений между органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если это может привести к "недопущению, ограничению, устранению конкуренции". "Трехстороннее соглашение, подписанное Николаем Максютой и ЛУКОЙЛом, заключалось в интересах ОАО "Волгоградэнергосбыт", ОАО ЮГК ТГК-8 и иных дочерних предприятий этой компании,— пояснила "Ъ" заместитель начальника отдела контроля органов власти Инна Снедкова.— Между тем у нас в регионе много других поставщиков энергии и сбытовых организаций". После того как решение УФАС вступит в силу, будет рассмотрен вопрос о привлечении ответчиков к административной ответственности по ст. 14.9 и ст. 14.32 КоАП РФ. Размер штрафов, которые грозят губернатору и ЛУКОЙЛу, в ведомстве затруднились назвать, "поскольку примеров таких дел еще не было".
В ЛУКОЙЛе ситуацию не комментируют, ссылаясь на отсутствие предписания от волгоградского УФАС (оно будет готово в течение десяти дней). После изучения документа компания, вероятно, обратится в суд. Губернатор уже заявил о намерении обжаловать действия УФАС. "Основанием для подготовки трехстороннего соглашения стала критическая ситуация в коммунальном хозяйстве Волгограда",— напомнили в областной администрации.
Действительно, бывшие коммунальные операторы города ЗАО РЭС и ОАО КТВ (СП муниципалитета Волгограда и ЛУКОЙЛа) сейчас проходят процедуру банкротства. За несколько лет компании накопили долг в размере 3 млрд руб., из них более 2 млрд приходится на дочерние и аффилированные ЛУКОЙЛу общества — "Волгоградэнергосбыт" и "Волгоградская генерация". РЭС и КТВ работали на арендованном муниципальном имуществе и не имеют активов для погашения долга, поэтому глава области и ЛУКОЙЛ несколько раз инициировали переговоры с мэрией Волгограда о возможности погашения хотя бы части задолженности с помощью займов или бюджета города. Однако мэрия на такую схему реструктуризации не идет. Вчера в мэрии заявили, что "глубоко удовлетворены" решением УФАС, поскольку "даже после подачи жалобы в надзорный орган власти региона продолжают склонять ЖКХ Волгограда к ЛУКОЙЛу".
Конфликт с мэрией у губернатора начался в ответственный для него момент. 12 октября "Единая Россия" представила президенту список кандидатов на пост главы области, в который вошел и Николай Максюта.