Краевые власти вновь рискуют не продать свои газовые активы — госдоли в «Уралгазсервисе» и «Пермрегионгазе», которые оценивались в 364 млн руб., исключены из продажи. По мнению автора поправок, лидера фракции СПС Виктора Скутина, продажа долей может повлиять на тарифную политику. В правительстве говорят, что есть другие рычаги влияния на отрасль, а пакеты для этого слишком малы, зато за них можно выручить неплохие деньги. В самих газовых компаниях считают правильным сохранение госдолей.
Накануне в краевом заксобрании состоялось заседание рабочей группы по подготовке ко второму чтению закона «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2010–2012 годы». Правительство края, составлявшее документ, за счет продажи госсобственности планировало выручить в 2010 году 577,119 млн руб., в 2011 году — 742,729 млн руб., в 2012 году — 523,636 млн. руб. Однако на заседании группы в законопроект были внесены изменения, которые могут существенным образом снизить эти поступления. Так, из плана была исключена приватизация ПКГУП «Автовокзал» (предполагается, что оно будет преобразовано в ОАО). Выяснилось, что в соответствии с законом Пермской области от 2002 года, это предприятие включено в перечень не подлежащих приватизации государственных предприятий. На это указала прокуратура, с замечанием надзорного органа согласилась контрольно-счетная палата, которая и внесла эту поправку. Стоит отметить, что закон 2002 года запрещал приватизацию шести объектов, однако пять из них — «Пермавтодор», «Пермалко», «Уралалко», Пермский мукомольный завод и табачная фабрика «Астра» были выведены из-под действия этого закона и проданы в период с 2004 по 2007 год. Таким образом, этот закон сейчас защищает от продажи только «Автовокзал». На заседании рабочей группы руководитель краевого агентства по имуществу Наталья Афанасьева заверила, что этот закон в скором времени будет изменен. «Приватизация «Автовокзала» — это не самоцель. Пока нет четкого понимания ни по форме, ни по срокам продажи, поэтому было принято решение оставить его в списке неприватизируемых предприятий», — отметил „Ъ“ министр градостроительства Александр Кудрявцев.
Кроме того, рабочая группа утвердила поправку лидера фракции СПС Виктора Скутина, предложившего исключить из плана приватизации 12,05% акций ЗАО «АФ Уралгазсервис» (УГС) и 25,1% долей ООО «Пермрегионгаз» (ПРГ). Напомним, за долю в УГС правительство планировало выручить 96,963 млн руб., а за ПРГ — 266,966 млн руб. ««Пермрегионгаз» и «Уралгазсервис» — это предприятия, которые занимаются транспортировкой и продажей газа и напрямую влияют на формирование тарифов. Если в краевой собственности не останутся доли этих предприятий, то мы не сможем оказать на них никакого влияния. Тариф формируют их затраты, и пока мы являемся их акционерами, то имеем возможность смотреть на эти затраты», — пояснил „Ъ“ свою позицию господин Скутин. Представители правительства отнеслись к поправке отрицательно, обосновывая свою позицию тем, что в краевой собственности находится слишком малый пакет, и влиять на политику компаний сложно, зато за счет продажи можно выручить немалые средства. Однако рабочая группа, в которой, к слову, не было ни одного депутата от «Единой России», утвердила эту поправку. Впрочем, еще до рассмотрения плана приватизации на пленарном заседании, эта поправка может быть пересмотрена.
Краевое правительство уже не первый год пытается продать свои доли в газовых компаниях. Пакет УГС впервые был выставлен на продажу в 2006 году, а ПРГ — в прошлом году. В 2008 году доля в «Уралгазсервисе» оценивалась в 100,5 млн руб., а пакет в «Пермрегионгазе» в 305,695 млн руб. Вице-премьер Елена Зырянова считает, что газовые активы надо продавать. «Государство имеет другие возможности для регулирования этих отраслей. А имущественные рычаги используются неэффективно. Буду настаивать на приватизации этих долей», — отметила „Ъ“ госпожа Зырянова. «Есть специальный орган, отвечающий за формирование тарифов и доля участия в компании не дает права влиять на их формирование. Пакеты этих компаний интересны совсем другим: таким образом, есть возможность получать информацию и влиять на некоторые решения», — пояснил источник „Ъ“ в правительстве.
В самих газовых компаниях считают правильным сохранение госдолей. Источник „Ъ“ в ЗАО «АФ Уралгазсервис» сомневается, что краевым властям удалось бы продать госпакет мажоритарию фирмы — «Газпромрегионгазу»: «Нашему мажоритарию, который владеет 79% фирмы, этот пакет неинтересен ни при каких раскладах. Его доля — это квалифицированное большинство, позволяющее принимать любые решения в обществе, главное: менять устав фирмы. Выкупив краевые 12%, мы консолидируем более 90% акций УГС и в соответствии с законом об акционерных обществах сделаем обязательную оферту по выкупу 6% миноритариев, из числа физлиц. А они могут попросить за свои бумаги приличную цену». Собеседник также отметил, что за 2009 год компания планирует удвоить размер чистой прибыли по сравнению с 2008 годом и соответственно увеличить размер дивидендов, право получения которых принадлежит и краевому бюджету.
Гендиректор ООО «Пермрегионгаз» Андрей Агишев также считает разумным сохранение госдоли в компании. Напомним, что остальные 74,9% долей принадлежат дочке «Газпрома» — «Межрегионгазу». «Связи края с «Газпромом» сейчас зыбки. Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между концерном и краем в новой редакции, заключение которого было намечено на май, до сих пор не подписано. «Пермтрансгаз» переименован в «Газпромтрансгаз Чайковский», то есть даже в названиях эта связь теряется. Сохранение госдоли в «Пермрегионгазе», я считаю, лишнее подтверждение имеющейся связи «Газпрома» и региона», — отметил господин Агишев.