Краевым властям по-прежнему не удается добиться полной поддержки затеянному полгода назад пересмотру системы избрания глав территорий и повсеместному введению на местах института сити-менеджера. Как показал вчерашний семинар глав и местных спикеров, местные руководители накопили немало претензий к предлагаемой схеме.
Свою позицию на вчерашнем семинаре глав муниципалитетов и председателей местных представительных органов и. о. главы администрации губернатора Яков Силин представил в докладе «О моделях структуры органов местного самоуправления, обеспечивающих эффективное управление муниципальным образованием на современном этапе». По его словам, сейчас очевидно увеличение числа муниципальных образований, где глава избирается из числа депутатов представительного органа. По данным Минрегионразвития РФ, сейчас по России в 37% городских округов и районах действует такая схема. Одновременно с этим увеличивается число регионов, где глава администрации становится наемным работником и назначается по контракту — в 25% городских округов, в 36% муниципальных районов и в 33% городских поселений РФ.
В Пермском крае, как отметил господин Силин, сейчас «существует многообразие». Из 220 глав сельских поселений на прямых выборах избираются 59 глав. В городских поселениях 24 из 32 глав выбраны на прямых выборах, остальные из состава депутатского корпуса. Что касается 42 районов Пермского края, то в шести их них (Пермском, Кизеловском, Губахинском, Добрянском, Большесосновском и Гремячинском) уже принята новая система избрания главы. При этом Яков Силин сделал особенный упор на то, что в муниципалитетах следовало бы активнее вводить институт сити-менеджера. «В городских округах и районах, перешедших на систему, когда глава администрации назначается по контракту, проживает почти половина населения Пермского края. Все больше избирается на местах сити-менеджеров — хозяйственников, чья деятельность не зависит от политических колебаний», — отметил чиновник. Эта система, по мнению господина Силина, находит все большее понимание. «Взвесьте, оцените. Будем поддерживать тех, кто меняет систему не в ущерб, а с пользой», — пообещал руководитель администрации.
Судя по выступлениям представителей муниципалитетов, на местах накопилось немало претензий к предложениям краевой администрации. Так, глава Осинского района Сергей Романов посетовал, что в территориях сложно найти толкового управленца. «Как найти грамотного сити-менеджера в районе, если мы зачастую бухгалтера не можем найти», — отметил господин Романов. В назначении по контракту главы администрации, по его мнению, есть серьезная проблема: «Его уволить нельзя, если он сам не хочет». «Люди не хотят терять право всенародного избрания главы. Выбором главы из состава депутатов мы снижаем его легитимность», — заявил спикер земского собрания Ильинского района Алексей Репников. Он уверен, что глава района и сити-менеджер в этой схеме обречены на конфликт. В свою очередь мэр Соликамска Сергей Девятков считает, что если глава избирается населением, то это усиливает его позиции. Самая идеальная, по его мнению, схема, когда глава избирается населением и входит в состав местного парламента, становится его председателем. Примечательно, что почти часовое выступление глав по этому вопросу господин Силин пропустил и вернулся только тогда, когда собравшиеся решили перейти к следующему вопросу повестки.