После снижения агентством Standard & Poor`s прогноза кредитных рейтингов Красноярского края со "стабильного" на "негативный" регион привлек 10,2 млрд руб. заемных средств, причем стартовая доходность обязательств края рекордно низка — 11,64% годовых. Однако, несмотря на простоту финансирования дефицита бюджета за счет займов, край ждет отказ от индексации зарплат и "ограничение мер социальной поддержки" — резкое сокращение расходов бюджета уже в 2010 году составит 17 млрд руб.
Красноярский край привлек в результате размещения трехлетнего облигационного займа на ММВБ 12 ноября 10,2 млрд руб. Средства, полученные от выхода на рынок заимствований, уже перечислены в бюджет для частичного покрытия его дефицита в 2009 году. "При займе в 10,2 млрд руб. заявок было на 21,6 млрд руб. В итоге ставка первого купона составила 11,64%, средняя ставка за весь трехлетний период составит около 11%",— рассказал "Ъ" министр финансов края Михаил Котюков. Он отметил: лучшее за последний год размещение было у облигаций Москвы с доходностью 12,6%. "Рынок подтвердил наше кредитное качество",— говорят в минфине края. Отметим: с 24 сентября, когда происходило упомянутое размещение московских долгов, ставка рефинансирования ЦБ РФ была снижена дважды, с 10,5% до 9,5% годовых, что также облегчило краю доступ к дешевым деньгам.
Однако за день до выхода региона на рынок заимствований международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s подвергло кредитное качество Красноярского края (долгосрочный кредитный рейтинг края — ВВ+, рейтинг по национальной шкале — ruAA+) пересмотру, изменив прогноз со "стабильного" на "негативный". Поясняя свою позицию, в S&P отметили, что из-за падения мировых цен на металлы "поступления по налогу на прибыль в бюджет края в 2009 году уменьшились более чем на 50% по сравнению с 2007 годом", выразив надежду, что "в 2010-2011 годах состояние бюджета улучшится благодаря усилиям администрации и возобновлению налоговых платежей ГМК "Норильский никель"".
Налоговые доходы от предприятий цветной металлургии в 2009 году были низкими и из-за того, что на 1 января имелась переплата по налогам. "Мы ожидаем, что эта переплата в течение года будет зачтена в счет очередных начислений и мы с нового года начнем получать доходы, которые будут адекватны среднему докризисному уровню",— рассказал "Ъ" господин Котюков. Однако на доходы от "Норильского никеля" и прочих предприятий цветной металлургии рассчитывает не только бюджет края: с 2010 года правительством РФ будет введена экспортная пошлина на никель, предполагается ввести пошлины и на цветные металлы. 4,5 млрд руб. ожидаемых доходов от пошлины на никель Минфин РФ уже заложил в проект бюджета 2010-2012 годов (см. "Ъ" от 21 сентября).
Таким образом, из инструментов сокращения бюджетного дефицита Красноярскому краю остается только сокращение расходов. Сейчас бюджет региона на 2009 год утвержден с доходами в размере 121,2 млрд руб., расходами в 151 млрд руб. и дефицитом в 29,8 млрд руб. (19,7%). "Проект трехлетнего бюджета предполагает ежегодное снижение размера дефицита и доведение его до 5% к 2012 году. Дефицит бюджета 2010 года запланирован на уровне 13,5%,— рассказал "Ъ" господин Котюков, пояснив: — В 2010 году программа оптимизации составляет порядка 17 млрд руб. Это, конечно, и отказ от очередной индексации расходных статей, включая заработную плату, и оптимизация социального законодательства путем ограничения различных мер соцподдержки".
В случае же если сокращение расходов не оправдает ожиданий, в администрации готовы пойти и на традиционный для регионов РФ шаг — "обращаться" к федеральному центру "в рамках установленных процедур", рассказал глава краевого минфина.