После снижения агентством Standard & Poor`s (S&P) прогноза кредитных рейтингов Красноярского края со «стабильного» на «негативный» регион привлек 10,2 млрд руб. заемных средств, причем стартовая доходность обязательств края рекордно низка — 11,64% годовых. Однако, несмотря на простоту финансирования дефицита бюджета за счет займов, край ждет отказ от индексации зарплат и «ограничение мер социальной поддержки» — резкое сокращение расходов бюджета уже в 2010 году составит 17 млрд руб.
Красноярский край привлек в результате размещения трехлетнего облигационного займа на ММВБ 12 ноября 10,2 млрд руб. Средства, полученные от выхода на рынок заимствований, уже перечислены в бюджет для частичного покрытия его дефицита в 2009 году. «При займе в 10,2 млрд руб. заявок было на 21,6 млрд руб. В итоге ставка первого купона составила 11,64%, средняя ставка за весь трехлетний период составит около 11%», — рассказал „Ъ“ министр финансов края Михаил Котюков. Он отметил: лучшее за последний год размещение было у облигаций Москвы с доходностью 12,6%. «Рынок подтвердил наше кредитное качество», — говорят в минфине края. Отметим: с 24 сентября, когда происходило упомянутое размещение московских долгов, ставка рефинансирования ЦБ РФ была снижена дважды, с 10,5% до 9,5% годовых, что также облегчило краю доступ к дешевым деньгам.
Однако за день до выхода региона на рынок заимствований международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s подвергло кредитное качество Красноярского края (долгосрочный кредитный рейтинг края — ВВ+, рейтинг по национальной шкале — ruAA+) пересмотру, изменив прогноз со «стабильного» на «негативный». Поясняя свою позицию, в S&P отметили, что из-за падения мировых цен на металлы «поступления по налогу на прибыль в бюджет края в 2009 году уменьшились более чем на 50% по сравнению с 2007 годом», выразив надежду, что «в 2010-2011 годах состояние бюджета улучшится благодаря усилиям администрации и возобновлению налоговых платежей ГМК „Норильский никель“».
Налоговые доходы от предприятий цветной металлургии в 2009 году были низкими и из-за того, что на 1 января имелась переплата по налогам. «Мы ожидаем, что эта переплата в течение года будет зачтена в счет очередных начислений и мы с нового года начнем получать доходы, которые будут адекватны среднему докризисному уровню», — рассказал „Ъ“ господин Котюков. Однако на доходы от «Норильского никеля» и прочих предприятий цветной металлургии рассчитывает не только бюджет края: с 2010 года правительством РФ будет введена экспортная пошлина на никель, предполагается ввести пошлины и на цветные металлы. 4,5 млрд руб. ожидаемых доходов от пошлины на никель Минфин РФ уже заложил в проект бюджета 2010-2012 годов.
Таким образом, из инструментов сокращения бюджетного дефицита Красноярскому краю остается только сокращение расходов. Сейчас бюджет региона на 2009 год утвержден с доходами в размере 121,2 млрд руб., расходами в 151 млрд руб. и дефицитом в 29,8 млрд руб. (19,7%). «Проект трехлетнего бюджета предполагает ежегодное снижение размера дефицита и доведение его до 5% к 2012 году. Дефицит бюджета 2010 года запланирован на уровне 13,5%», — рассказал „Ъ“ господин Котюков, пояснив, что в 2010 году программа оптимизации составляет порядка 17 млрд руб. Это, конечно, и отказ от очередной индексации расходных статей, включая заработную плату, и оптимизация социального законодательства путем ограничения различных мер соцподдержки.
В случае же если сокращение расходов не оправдает ожиданий, в администрации готовы пойти и на традиционный для регионов РФ шаг — «обращаться» к федеральному центру «в рамках установленных процедур», рассказал глава краевого минфина.