Завтра в ЗакСе пройдет второе чтение проекта бюджета-2010 — в понедельник бюджетно-финансовый комитет (БФК) рассмотрел предложенные горожанами, депутатами и Смольным поправки. БФК традиционно одобрил предложения, продиктованные "политической волей", то есть представленные губернатором (они увеличивают доходы и расходы на 8,8 млрд и 12,4 млрд соответственно). "Безвольные", то есть не согласованные поправки, — например, предложение сохранить Хасанский рынок или "отрезать" у Горизбиркома 23 млн рублей и отдать их управлению ветеринарии на кастрацию бездомных животных, — одобрены депутатами не были.
На вчерашнем заседании БФК депутаты рассмотрели итоги проведения первого опыта общегородских заочных (через интернет) и очных (в районных администрациях) публичных слушаний. В обсуждении проекта бюджета приняли участие более 4,5 тыс. человек; как удовлетворенно отметил член БФК Виталий Мартыненко, это больше, чем ранее приходило в Мариинский дворец на общегородские слушания, а в целом, по его мнению, мероприятия прошли "качественно". По итогам обсуждений поправки общественности уместились всего в восемь пунктов. Как отметил господин Мартыненко, просьбы горожан мало затрагивали основные параметры проекта бюджета, но касались в основном местных вопросов. Действительно, судя по поправкам, прошедшим через сито БФК, горожан интересуют очень приземленные темы, причем больше всего повезло Кронштадтскому району, администрация которого сумела максимально конкретно оформить протокол слушаний. Пять из восьми "общественных" поправок касались проблем района: например, предполагается выделить 20 млн рублей на выполнение противопожарных мероприятий в школах района, 23 млн — на ремонт районного детского сада, 47 млн рублей — на ремонт здания островных бань, а 30 — на завершение реконструкции опять же кронштадтского Дворца культуры. Остальным районам решили поставить "неуд" за подготовку заключений и лоббирование своих интересов.
Поправки, внесенные губернатором ко второму чтению, были более серьезными. Как рассказал глава комитета финансов Эдуард Батанов, Смольный, согласно указанию губернатора, идет по пути сокращения госаппарата. В целом до 1 июля следующего года отделы кадров администрации не досчитаются 403 штатных единиц: исполнительные органы власти сократят 351 ставку, ЗакС — 33, Уставный суд — 15 единиц, Горизбирком — двоих, а аппараты "детского" и "взрослого" уполномоченных — по одному человеку (таким образом предполагается сэкономить от 5% до 15% смет на содержание соответствующих органов). Кроме того, изменятся основные параметры проекта бюджета: согласно губернаторской поправке, доходы вырастут на 8,8 млрд рублей и составят 318,5 млрд, а расходы увеличатся на 12,4 млрд и окажутся на уровне 336,7 млрд (выросший дефицит планируется покрыть остатками на бюджетных счетах). Обосновывая цифры, господин Батанов отметил, что более 4,3 млрд рублей планируется получить от федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, часть — за счет роста поступлений от налога на прибыль и доходов от продажи земельных участков. Наконец, 3,5 млрд рублей остатков комитет финансов планирует обнаружить в казне по состоянию на 1 января следующего года. Причем 2,9 млрд рублей из этой суммы придут от продажи акций "Охта Центра" "Газпрому" (договоренность о выкупе уже достигнута). Самое крупное увеличение расходов пойдет по строке адресной инвестиционной программы — 2,5 млрд рублей. Деньги также пойдут на развитие долгосрочного жилищного кредитования (170 млн.), благоустройство (140 млн) и увеличение уставного капитала ГУП "Продовольственный фонд" (100 млн). Господин Батанов сообщил, что цифра дефицита в 19 млрд останется неизменной, причем для частичного покрытия его город займет 5-10 млрд у федерального правительства под четверть ставки Центробанка РФ.
Губернаторская поправка была признана сбалансированной, однако ряд депутатов представили свои предложения, предсказуемо отклоненные. Например, депутат-фигурист Евгений Плющенко попросил увеличения денег на спорт в общем и 12-миллионную субсидию на аренду тренировочной базы для спортсменов групп своих наставников Тамары Москвиной и Алексея Мишина в частности, но ему отказали, так как поправка была подана без соблюдения элементарных формальных процедурных правил. Депутат-коммунист Сергей Малков попросил убрать 70 млн. рублей со статьи о проектировании и строительстве нового Хасанского рынка, тем самым пытаясь остановить его скандальный снос, но глава БФК Владимир Барканов заявил, что по рынку уже есть решение губернатора и "политическая воля" — соответственно, поправка не прошла. Больше всех удивил членов комитета своими поправками лидер справороссов Олег Нилов, который попросил отнять от сметы уполномоченного по правам человека 24 млн рублей и бросить их на ремонт лифтов. Также справоросс Нилов, обиженный на городскую избирательную комиссию за низкие результаты свой партии, предложил отнять у них в следующем, "безвыборном" году почти 23 млн рублей и отдать их управлению ветеринарии в качестве дополнительных средств на кастрацию безнадзорных животных. Но единоросс Виталий Милонов, партия которого стабильно выигрывает с нынешним составом Горизбиркома, заявил, что для урезания сметы ведомства нет правовых оснований, а представитель контрольно-счетной палаты отметил, что у ветеринаров столько денег, что "они там могут кастрировать кого угодно".