Свердловский районный суд Перми приступил к рассмотрению жалобы муниципального автономного учреждения (МАУ) «Бюро городских проектов» (БГП). Заявитель просит признать незаконным возбуждение уголовного дела по факту причинения ущерба бюджету Перми в сумме более 3 млн евро при размещении муниципального заказа на создание городского мастер-плана тремя иностранными фирмами. Между тем УФАС усмотрело в этой процедуре, проведенной без торгов, противоречия с антимонопольным законодательством и выдало администрации Перми, ее архитектурно-планировочному управлению (АПУ) и БГП предписание о прекращении нарушения.
18 ноября судья Свердловского районного суда Александр Егорычев начал слушание жалобы МАУ «Бюро городских проектов» на вынесенное 16 октября следственной частью ГСУ при краевом ГУВД постановление о возбуждении уголовного дела по факту причинения ущерба бюджету Перми в сумме более 3 млн евро при размещении муниципального заказа на подготовку генплана Перми. Согласно подписанным с БГП соглашениям за выполнение научно-исследовательских работ взялись компания KCAP Internation B.V. и бюро Alle Hosper (Нидерланды), а также компания Poyry Infa Oy (Финляндия). Расследование было начато по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 165 УК РФ (причинение особо крупного имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). По мнению заявителя, которого представляет адвокат Исаак Гройсберг, предпринятый милицией 16 октября обыск, выемка большого количества документов и электронных носителей затруднили деятельность учреждения и тем самым нарушили его законные интересы.
Краевое ГУВД и прокуратура Прикамья жалобу не признали и указали: поводом для возбуждения уголовного дела послужило сообщение прокурора Перми Виталия Ильенкова о выявленных в ходе надзорной проверки признаках преступления при подготовке проекта генплана Перми общей стоимостью свыше 431 млн руб. Уже оплаченный на сумму более 135 млн руб. муниципальный заказ был сделан без обязательного в таких случаях конкурса, а заключившее соответствующие соглашения автономное учреждение не может являться получателем бюджетных средств и не вправе выступать заказчиком на выполнение работ для муниципальных нужд. Силовики заявили, что после начала милицейского расследования краевое управление ФАС рассмотрело обращение городской прокуратуры и тоже нашло противоречия с действующим законодательством. Решением от 2 ноября, изготовленным в полном объеме 16 ноября, выявлены нарушения федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия УФАС установила, что выбор западных компаний прошел без каких-либо конкурсных процедур. Решение о размещении муниципального заказа принял лично директор БГП Андрей Головин, затем подписание соглашений одобрил наблюдательный совет учреждения. Доказательств проведения директором БГП «какого-либо анализа рынка услуг по подготовке территориального планирования с целью выбора контрагентов, способных оказать услуги на более выгодных условиях», в УФАС не представлено. Создание необоснованных преимущественных условий деятельности трем иностранным компаниям стало возможным в результате постановлений администрации Перми и муниципальных заданий ее архитектурно-планировочного управления, заведомо несоответствующих федеральному закону «Об автономных учреждениях» и Бюджетному кодексу РФ, полагают в УФАС. Администрации Перми, АПУ и БГП предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
Это решение способно повлиять на существо начавшейся в Свердловском районном суде тяжбы между БГП и краевым ГУВД, предположил источник „Ъ“ в правоохранительных органах. Кроме того, суд может усмотреть процессуальную слабину со стороны БГП и признать учреждение ненадлежащим заявителем. Ведь уголовное дело возбуждено не в отношении конкретных лиц, а по факту предполагаемого преступления. «Жалобу мы расцениваем как защитный ход вероятных подозреваемых из числа чиновников», — сказал собеседник „Ъ“. Предвидя такое развитие событий, силовики создали внушительную следственно-оперативную группу в составе четырех следователей, оперативников краевого ГУВД и УФСБ. Возглавляет группу замначальника следственной части ГСУ при краевом ГУВД Валерий Федосеев. Близкий к следствию источник дал понять, что за истекший месяц силовикам удалось закрепить прежние оперативные наработки. Директор БГП Андрей Головин вчера не стал комментировать выводы УФАС и ход следствия, предложив обратиться в городскую администрацию. «Позицию формируют там», — ответил „Ъ“ господин Головин. В пресс-службе администрации Перми сообщили о намерении оспорить выводы УФАС в арбитражном суде, а от комментариев по поводу жалобы БГП в Свердловском районном суде воздержались до вынесения решения.