Вчера вице-премьер глава Госкомимущества Александр Казаков впервые выступил перед журналистами. Эта пресс-конференция внесла некоторую ясность в вопрос о том, каким образом будет корректироваться курс приватизации. Знамя главного приватизационного ведомства страны украсили новые лозунги: развитие фондового рынка, защита прав акционеров, эффективное управление госсобственностью.
Спустя месяц после назначения на должность вице-премьера и председателя ГКИ Александр Казаков встретился с журналистами, чтобы проинформировать общественность о перспективах того направления экономической реформы, за которое он несет ответственность. Из его выступления стало ясно: основные усилия ГКИ теперь будут направляться не на приватизацию как таковую (хотя она остается одним из стратегических направлений реформы); три кита, на которых делает ставку Александр Казаков, — развитие фондового рынка, защита прав акционеров, эффективное управление госсобственностью.
Расширение сферы деятельности, безусловно, полезно Госкомимуществу, до сих пор занимавшемуся исключительно приватизацией. К тому же намерение защищать права акционеров несомненно будет одобрено обществом и может быть с успехом использовано для популяризации нового курса — "реформ с человеческим лицом". Впрочем, и другие составляющие нового курса — развитие фондового рынка и эффективное управление госсобственностью — при соответствующей пропагандистской поддержке могут принести властям политические дивиденды. Причем даже в том случае, если правительство не предпримет больше никаких конкретных шагов до президентских выборов.
Мнение Александра Казакова по вопросам управления госсобственностью сводится к тому, что государство (в лице ГКИ и отраслевых министерств) справляется с этим очень плохо. Поэтому не принципиально, какая из государевых служб будет "доверенной". Положительный экономический эффект, по мнению вице-премьера, может быть достигнут только в случае применения рыночных механизмов — доверительного управления и траста. При этом право на управление госсобственностью должно предоставляться на основе конкурса. Таким образом, важнейшее направление деятельности Госкомимущества в прошлом году — передача федеральных пакетов акций российских предприятий в управление ведущим российским банкам (в форме залогового кредитования) — было конституировано и новым руководством ведомства.
Принципиальная позиция Александра Казакова в вопросе о сумме доходов от приватизации, заложенной в бюджете-96, не претерпела существенных изменений. Он считает, что изыскать требуемые 13 трлн рублей — задача хотя и выполнимая, но "нецелесообразная". По мнению главы ГКИ, доходы от приватизации должны инвестироваться в реальный сектор экономики, а не пополнять доходную часть бюджета (хотя по итогам первых двух месяцев года состояние бюджета плачевно). Но обращаться в парламент с предложением уменьшить эту сумму Госкомимущество не намерено: "Госдума должна решить сама". Если Госдума не захочет брать на себя ответственность за корректировку бюджета, ГКИ придется сделать все возможное и невозможное, чтобы изыскать требуемые 13 трлн рублей. При этом, по словам Александра Казакова, значительные денежные поступления появятся не раньше осени. Что же останется правительству, как не залоговые аукционы? А пока официальная точка зрения ГКИ на перспективы кредитования правительства под залог госпакетов акций умеренно-скептическая: применение этого механизма в прежнем виде нецелесообразно. Остался нерешенным и вопрос о возврате кредитов. По-мнению Казакова, найти необходимые для этого средства будет очень трудно. Но в принципе залоговая схема вполне устраивает власти: не продавая собственность, а только передавая ее в управление, правительство еще и получает беспроцентный кредит (в классическом варианте доверительного управления комиссионные получает управляющий, а не собственник). В связи с этим проведение в наступившем году аукционов не кажется невозможным.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА