Вчера депутаты Саратовской областной думы сразу в двух чтениях утвердили проект регионального бюджета на 2010 год. В нем расходы казны запланированы в размере 48 млрд рублей, а доходы — в 42,3 млрд рублей. Это на 25% меньше, чем предусматривал докризисный вариант бюджета этого года. Дефицит прогнозируется в размере 5,7 млрд рублей. Его будут покрывать за счет 16 млрд рублей банковских займов. Эту сумму региональное правительство и депутаты заксобрания считают некритичной для экономики субьекта и намереваются сэкономить за счет снижения кредитной ставки Центробанка. Эксперты сомневаются, что регион получит ожидаемые федеральные субсидии.
На вчерашнем заседании Саратовской областной думы в двух чтениях был принят законопроект «Об областном бюджете на 2010 год». Против утверждения документа проголосовали только коммунисты. Объем доходов региональной казны утвержден в размере 42 млрд 315 тыс. рублей, расходов — 48,024 млрд рублей. Поступление налога на прибыль в 2010 году ожидается на уровне 38% доходной части казны, НДФЛ — 34%, налога на имущество — порядка 12%. Неналоговые доходы прогнозируются в размере 1,1 млрд рублей.
Дефицит запланирован в 5,7 млрд рублей, или 17,9% объема доходов. Его региональное правительство намерено покрывать в основном за счет банковских кредитов ( 16,3 млрд ). При этом 11,2 млрд из этой суммы пойдет на погашение процентов по ставкам. Верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2011 года должен составить 19 млрд 820 млн рублей. Кроме того, региональные власти рассчитывают получить 10,4 млрд из федерального бюджета в виде безвозмездных поступлений.
На социальную сферу в 2010 году облправительство намерено направить порядка 65% расходов. На топливно-энергетический комплекс планируется выделить около 3 млрд рублей, 2,8 млрд — на здравоохранение, физкультуру и спорт, 2,3 млрд — на образование. Кроме того, 941 млн пойдет на культуру, 808 млн — на сельское хозяйство и рыболовство, 753 млн — на транспортный комплекс, 69,5 млн планируется направить на областную программу развития малого и среднего предпринимательства, 987 — на программу по содействию занятости населения и развитию кадрового потенциала региона. Содержание областной думы обойдется бюджету в 148 млн, а самого регионального правительства — в 750 млн. Стоит отметить, что доходы и расходы казны следующего года примерно на 25 % ниже аналогичных показателей действующего бюджета, который уже был секвестирован.
Наблюдатели сошлись во мнении, что региональная казна 2010 года фактически дублирует «социально-ориентированный» федеральный бюджет.
Депутат Николай Чукалин обратил внимание на тот факт, что в бюджете-2010 «реальному сектору экономики региона, по большому счету, нет никакой помощи». «Раньше был бюджет развития, в рамках которого мы что-то могли сделать для бизнеса, — напомнил он. — Сегодня на него нет средств — бюджет дефицитный. А тришкин кафтан латать всегда сложно».
При этом зампред правительства области, куратор финансово-экономического блока Алексей Щербаков сообщил „Ъ“, что на согласительной комиссии «удалось достичь сбалансированного бюджета, обеспечить все социальные обязательства, пусть в сокращенном виде, но заложить инвестиционную составляющую в размере порядка 3 млрд рублей». Для такого кризисного периода это хорошо, полагает господин Щербаков. Зампред обратил внимание на достаточно большой объем планируемых кредитных заимствований, заметив, что «к сожалению, без них региону пока обойтись не удастся». При этом он пояснил, что правительство области «ведет работу по снижению ставок на конкурсах» среди кредитных организаций.
Депутат Леонид Писной ( в прошлом созыве парламента в статусе вице-спикера был сопредседателем согласительной комиссии по бюджету. — „Ъ“) считает, что регион «входит в 2010 год с нормальной, сбалансированной казной». «Думаю, Саратовской области удастся еще и сэкономить средства, которые заложены на обслуживание госдолга, — считает он. — При формировании бюджета мы исходили из кредитной ставки Центробанка в 10%, а она уже упала до 9%».
Иного мнения придерживается депутат облдумы Сергей Афанасьев. «Ситуация очень сложная, — говорит он. — Самое скверное, что регион фактически «подвис» на 16 млрд рублей кредита. Одни только ежегодные выплаты по процентам у нас на уровне 2 млрд рублей. Это, на мой взгляд, путь к банкротству области, других вариантов сегодня я не вижу».
На другой «проблемный» момент главного финансового документа региона обратил внимание главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. По его мнению, Саратовской области вряд ли удастся получить запланированные 10,4 млрд рублей федеральных субсидий. «В августе российский премьер не случайно предупредил руководителей регионов о том, что нужно «потуже затянуть пояса» и осторожнее относиться к кредитам», — резюмировал аналитик.