Новосибирский губернатор Виктор Толоконский планирует существенно расширить практику предоставления инвесторам налоговых льгот. Преференции отдельным проектам предполагается дополнить созданием территорий с льготным налогообложением. Эксперты признают, что такой шаг станет для инвесторов хорошим сигналом, но отмечают, что наличие только налоговых льгот редко имеет принципиальное значение при принятии решения о вложении средств.
О новой идее по повышению инвестиционной привлекательности региона губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский рассказал в среду в интервью „Ъ“. По его словам, в будущем году руководство области собирается заняться формированием «особых налоговых режимов» для целых территорий, где любому предприятию будет предоставляться фиксированный набор налоговых льгот. Губернатор признал, что реализовать идею «в правовом плане» будет непросто, но выразил уверенность в том, что области удастся ввести режим льгот в рамках тех налогов, которые закреплены за субъектом федерации, — налоги на прибыль, имущество и землю. «Я хочу заранее дать сигнал всему инвестиционному сообществу, что на этих территориях налоговый режим всегда будет особым, льготным», — заявил губернатор. Мысль о необходимости создания особого налогового режима в ряде сельских территорий он повторил вчера на расширенном заседании регионального политсовета «Единой России».
По словам господина Толоконского, новая система — это развитие существующей ныне практики предоставления налоговых льгот отдельным проектам. Сегодня в Новосибирской области для того, чтобы получить налоговые льготы, предприятию необходимо представить совету по инвестициям при губернаторе свой проект. В нем, в частности, должно быть указано, в какие сроки казна сможет получить дополнительные доходы, которые позволят компенсировать предоставленные налоговые послабления. Кроме того, утвержденным инвестиционным советом проектам областные власти предоставляют субсидии на покрытие значительной части процентной ставки по кредитам. Среди компаний, которые уже воспользовались этой практикой, есть как небольшие предприятия, так и гигантские корпорации. Одним из последних крупных проектов, реализованных при финансовой помощи областной администрации, стал животноводческий комплекс «Сибирская нива» российско-немецкой компании «ЭкоНива». В 2009 году он получил 42,1 млн руб. субсидий из бюджетов всех уровней, в том числе из областного — 16,4 млн руб.
Идея губернатора оказалась довольно неожиданной для новосибирских законодателей. «То, что создавать благоприятный климат на территориях муниципалитетов для инвесторов необходимо, сомнений не вызывает. А конкретный налоговый механизм еще предстоит разрабатывать и обсуждать», — заявил „Ъ“ спикер областного совета Алексей Беспаликов. «Преждевременно что-то комментировать, так как я еще не знаю предмета разговора», — заметил председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности облсовета Виктор Осин.
В свою очередь, президент Новосибирской торгово-промышленной палаты Борис Брусиловский назвал идею губернатора «интересной и продуктивной». По его мнению, проще всего реализовать ее будет в рамках таких проектов, как промышленно-логистический парк (ПЛП), где нельзя зарегистрировать компанию, которая бы занималась «неизвестно чем». «Чтобы стать резидентом ПЛП, нужно заплатить определенные деньги, которые являются платой за пользование инфраструктурой. Разумеется, что регистрироваться в такой зоне будут только те компании, которые намерены действительно там работать», — отметил господин Брусиловский.
Помимо ПЛП в качестве наиболее вероятных кандидатов на статус зон налогового благоприятствования эксперты называют технопарк в новосибирском Академгородке. По словам господина Толоконского, в технопарке в следующем году начнут свою работу 15 инновационных компаний, а к 2014 году количество компаний-резидентов должно достичь 200.
Эксперт Агентства регионального маркетинга Дмитрий Петров считает, что наличие налоговых льгот может добавить территории преимуществ в имиджевом плане. Правда, по его мнению, само по себе сокращение налогов, как правило, не является основным фактором, определяющим решение инвесторов.
По мнению некоторых экспертов, препятствием для реализации идеи может стать состояние бюджета Новосибирской области. Вчера областной совет принял региональный бюджет во втором чтении с дефицитом почти в 4,5 млрд руб. — 8,9% от объема собственных доходов, что делает проблематичным дальнейшее сокращение доходной части.