Обещание обнулить пошлины на восточносибирскую нефть заблаговременно гарантировало наполнение нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан.
Фото: Александр Сидоров/Коммерсантъ
Экспортные пошлины на восточносибирскую нефть будут обнулены с 1 декабря. Соответствующее постановление правительства ожидается 27 ноября. В результате обнуления пошлины в 2010 году бюджет недополучит около 130 млрд руб. Эксперты полагают, что вслед за «Роснефтью» нулевую экспортную пошлину потребуют другие компании, работающие в сложных условиях, в первую очередь «Татнефть».
Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в региональные управления и в таможни письма, предписывающие начать администрирование нулевой экспортной пошлины на восточносибирскую нефть с 1 декабря — даты вступления в силу соответствующего приказа ведомств.
Решение обнулить экспортную пошлину на восточносибирскую нефть было принято премьер-министром в начале 2009 года, чтобы привлечь инвесторов к разработке восточносибирских месторождений и обеспечить наполнение нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан. Профильные ведомства несколько раз срывали установленные сроки: проблемой был прямой запрет на предоставление льгот, содержащийся в законе «О таможенном тарифе». В июне правительство утвердило для восточносибирской нефти (в документе перечислены 13 месторождений) новый код товарной номенклатуры (ТН ВЭД), позволяющий идентифицировать ее как особый товар. Минфин выступал против: по физико-химическим свойствам эта нефть не отличается от Urals. Приказ об администрировании льготы ФТС, Минэнерго, Минтранса и Роснедр зарегистрирован Минюстом 12 ноября, вступает в силу 1 декабря.
В соответствии с документом, таможня будет оформлять беспошлинный экспорт восточносибирской нефти на основании квартальной ресурсной справки, подписанной руководителем добывающей компании и компании-экспортера, а также завизированной замминистра Минэнерго. Нулевая ставка пошлины на восточносибирскую нефть будет устанавливаться ежемесячно, постановление публикуется не позднее чем за день до начала месяца. В Минфине ожидают: постановление о нулевых пошлинах будет опубликовано 27 ноября — до выходных.
Первая отгрузка восточносибирской нефти намечена на 27 декабря. Предполагается, что «Роснефть» отгрузит 100 тыс. тонн в танкер финской компании IPP в порту Козьмино. Пока даже в «Роснефти» не могут сказать, попадет ли декабрьский экспорт под льготу: в соответствии с приказом ведомств, для получения ресурсной справки экспортеры должны направить документы в Минэнерго не позднее чем за 15 дней до начала квартала. Впрочем, если экспортеры не смогут воспользоваться льготой в декабре, то потеряют несколько сот миллионов рублей. В 2010 году потери бюджета от льготы оцениваются в 130 млрд руб.
Эксперты Минфина по-прежнему отрицательно относятся к документу. Глава сводно-аналитического отдела Минфина Александр Сакович отмечает: по физико-химическим свойствам тяжелая нефть Ванкорского месторождения не укладывается в параметры «льготного» кода ТН ВЭД. Эксперт предсказывают возвращение к практике 1990-х годов, когда бюджет нес потери, так как все влиятельные экспортеры имели льготы. По его словам, на аналогичные льготы уже претендуют компании, разрабатывающие шельфы Азовского и Черного морей, «Татнефть» с месторождениями вязких нефтей. О необходимости предоставления льготы по экспортной пошлине на восточносибирский газ также уже заявлял «Газпром».