Расследование сговора между двумя дорожными компаниями Перми — «Пермавтодором» и «Уралсибспецстроем» при получении господряда завершилось суровым вердиктом УФАС. Оштрафовав оба предприятия и их руководителей, антимонопольная служба потребовала от «Пермавтодора» (ПАД) расторгнуть договор с краевыми властями на строительство дороги Пермь — Березники стоимостью 1 млрд руб. Большая часть объекта построена, и выполнить предписание ФАС будет очень сложно, прогнозируют в компании.
В минувший понедельник УФАС по Пермскому краю вынесло решение о привлечении к административной ответственности ОАО «Пермавтодор» (ПАД), СПК «Уралсибспецстрой», а также их руководителей Анатолия Дашкевича и Анатолия Варламова за нарушение статьи 14.32 КоАП РФ «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий». Ограничение конкуренции надзорный орган усмотрел в соглашении между ПАД и «Уралсибспецстроем» от 16 июня 2008 года, согласно которому последний добровольно отказывался от участия в аукционе на размещение госзаказа на выполнение работ по строительству и разработке рабочей документации «Автомобильная дорога Пермь — Березники (обход п. Полазна) в Добрянском районе Пермского края».
Копию этого документа антимонопольному ведомству предоставил «Уралсибспецстрой». Согласно договоренности, он отказывался от участия в аукционе «с начальной ценой более 1,092 млрд руб. в пользу „Пермавтодора“, а взамен должен был получить субподряд на 50% работ от общего объема строительства. Однако договор субподряда между компаниями заключен не был. В итоге УФАС решило оштрафовать ОАО «Пермавтодор» на 2,468 млн руб., «Уралсибспецстрой» на 1,89 млн руб., с топ-менеджеров ведомство намерено взыскать по 17 тыс. руб. При этом ФАС предписала расторгнуть заключенный с краевыми властями договор подряда на строительство автомобильной дороги.
ОАО «Пермавтодор» содержит 75% дорог края. Выручка по итогам 2008 года — 1,6 млрд руб. Владелец — ООО «Уральская инвестиционно-строительная группа» (UCON Group), контролирующее также ОАО «Пермдорстрой».
АСПК «Уралсибспецстрой» контролируется структурами бизнесмена Анатолия Варламова. Выручка по итогам 2007 года — 15 млн руб., чистый убыток — 5,8 млн руб.
Конфликт между двумя дорожными компаниями Перми разгорелся несколько месяцев назад. Заявление о нарушениях со стороны «Пермавтодора» попало в УФАС после того, как компания обратилась в арбитражный суд с иском о банкротстве АСПК «Уралсибспецстрой». В ПАД утверждают, что ответчик задолжал им 1,2 млн руб. за изготовленный асфальт. Суд еще не рассмотрел иск «Пермавтодора», стороны обсуждали вариант заключения мирового соглашения.
В «Пермавтодоре» отрицают факт сговора между компаниями. Ранее на заседаниях в ФАС представители ПАД подтверждали наличие соглашения, которое, впрочем, было заключено уже после проведения аукциона, поэтому сговором считаться не может. «В аукционе участвовало еще и ОАО „Пермдорстрой“, которое на тот момент не имело к нашей организации никакого отношения, — убеждал комиссию представитель «Пермавтодора» Александр Смертин. — Какой вообще смысл заключать его только с одним участником?» Вчера источник в ПАД сообщил, что предписание УФАС о расторжении договора подряда уже оспаривается в арбитражном суде, а иск о признании незаконным наложения штрафа будет подан в ближайшее время.
При этом собеседник в ПАД опасается, что если предписание о расторжении договора не будет отменено, то сдача участка дороги в районе Полазны может затянуться на неопределенное время. Так, источник в компании отметил, что в случае расторжения договора сторонам придется собирать комиссию для оценки стоимости уже выполненных работ, а потом проводить новый аукцион и искать новых подрядчиков для строительства дороги. «А если через некоторое время обнаружатся дефекты, то как определить, кто из подрядчиков их допустил? — возмущается сотрудник ПАД. — В итоге получится, что виноваты все, кроме чиновников». Гендиректор «Уралсибспецстроя» Анатолий Варламов вчера не отвечал на звонки по мобильному телефону.
Участники рынка дорожного строительства говорят, что подобных случаев в пермской практике еще не было. Глава Пермской ДПМК Михаил Трухин считает, что если договор с ПАД будет расторгнут, то компания автоматически попадет в список недобросовестных предприятий. «Это означает, что „Пермавтодор“ больше не сможет участвовать в подобных аукционах, — говорит господин Трухин. — Раньше это означало бы конец для компании. Но сейчас он подконтролен UCON Group и в случае чего сможет работать под ее брендом».