Бюджетно-финансовый комитет Государственной думы объявил войну всем видам льгот. Выступая едва ли не большим стражем федерального бюджета, чем Минфин, комитет принял вчера два весьма символичных решения. Одобрив проект закона "О внесении изменений в федеральный закон 'О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации'", депутаты единогласно высказались против освобождения судей от подоходного налога. После краткого обсуждения практически столь же единодушно они поддержали и проект закона, название которого исключает малейшую двусмысленность, — "Об отмене таможенных и налоговых льгот Российскому акционерному обществу 'Газпром'".
Этот законопроект был внесен депутатами думской фракции "Выбор России" еще в октябре 1995 года. Однако к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы он до конца года так и не был подготовлен. Кстати, только вчера было принято наконец решение уведомить правительство о необходимости внести в Думу заключение на этот документ. Любопытно, что в ходе обсуждения законопроекта выяснилось: члены комитета весьма смутно представляют, какие конкретно льготы имеет РАО "Газпром" и имеет ли вообще. В результате было принято еще одно смелое решение — провести анализ деятельности предприятия в сфере пользования налоговыми льготами. Затем комитет вернется к рассмотрению законопроекта.
Напомним, что в марте прошлого года Дума приняла закон "О некоторых вопросах внешнеэкономической деятельности", в сфере действия которого оказывалось и РАО "Газпром". Однако, по мнению председателя налогового подкомитета Александра Починка, этот закон, отменивший практически все налоговые и таможенные льготы, коснулся РАО "Газпром" далеко не в полной мере. По словам Починка, подписанные президентом в 1992 и 1993 годах указы, которые даровали РАО "Газпром" различные льготы, действуют до сих пор. По его сведениям, прибыль от налоговых льгот принесла "Газпрому" в 1994 году около 3 трлн рублей. "Что-то у них еще осталось, что-то еще можно забрать", — повторял Александр Починок. А вот на вопрос, что же все-таки надо забрать у "Газпрома", депутаты ответить не смогли — в этом, по мнению Починка, и состоит вся проблема. После принятия закона об отмене таможенных и налоговых льгот, а также ряда налоговых законов, например "О внесении изменений и дополнений в закон РФ 'О налоге на добавленную стоимость'", РАО "Газпром" было лишено всех налоговых и таможенных льгот, например освобождения от уплаты таможенной пошлины на ввоз отдельных видов продукции. Как следствие, по признанию того же Починка, РАО "Газпром" стало платить в бюджет гораздо большие суммы.
Любопытное замечание по ходу обсуждения сделала председатель подкомитета по бюджету Оксана Дмитриева. Формально организованный при РАО "Газпром" фонд стабилизации уже не имеет никаких налоговых льгот, так как в соответствии с законом о федеральном бюджете на 1996 год все отраслевые внебюджетные фонды должны быть ликвидированы. Для большей ясности Дмитриева предложила внести изменения в бюджет-96, приложив к нему перечень конкретных отраслевых внебюджетных фондов, в том числе и РАО "Газпром". Однако Александр Починок убежден, что газпромовские юристы смогут доказать — созданный при РАО стабилизационный фонд ни в коей мере не является отраслевым.
Другой законопроект — "О внесении изменений в федеральный закон 'О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации'" — родился как реакция на принятие Думой закона о дополнительных гарантиях судьям. Он был принят в декабре сразу в трех чтениях, причем с нарушением регламента — без предварительного рассмотрения в профильном бюджетно-финансовом комитете. И теперь судьи освобождаются от уплаты налогов с заработной платы и получают 50-процентную скидку с налога на имущество. Все члены комитета без исключения согласились с тем, что эти положения из закона должны быть исключены.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА