В 2010 году школьники младших классов в Приморье по-прежнему будут получать бесплатное питание. Расходы на ряд важнейших социальных программ будут предусмотрены в краевом бюджете на будущий год. Администрации края, ранее настаивавшей на сокращении социальных расходов, пришлось прислушаться к мнению депутатов законодательного собрания региона и прокуратуры. Губернатор Сергей Дарькин вынужден пойти на уступки, поскольку ожидает в ближайшее время утверждения на очередной срок, считают представители оппозиции и политологи.
На заседании согласительной комиссии с участием представителей администрации края и законодательного собрания Приморья, состоявшемся в среду в закрытом для прессы режиме, стороны договорились об увеличении в краевом бюджете на 2010 год расходов на социальные нужды. «Мы пришли к единому мнению, что необходимо предусмотреть в бюджете расходы на финансирование питания для школьников младших классов, выплат надбавок классным руководителям, компенсаций части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях. Также договорились о выделении 400 млн руб. на выполнение наказов избирателей (по 10 млн руб. каждому из 40 депутатов приморского парламента.— „Ъ“) и финансирование краевых целевых программ в области здравоохранения. Всего на эти расходы необходимо изыскать около 1,1 млрд руб.»,— сообщил вчера „Ъ“ председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам краевого парламента Галуст Ахоян. По его словам, поправки в краевой бюджет будут обсуждаться на заседании комитета 8 декабря. «Существует два варианта финансирования дополнительных расходов — за счет остатков бюджета за 2009 год или увеличения дефицита»,— пояснил господин Ахоян. Рассмотрение бюджета во втором чтении запланировано на 14 декабря.
Согласно проекту краевого бюджета на 2010 год его доходы ожидаются в размере
62,24 млрд руб. (в 2009 году было 61,11 млрд руб.), расходы запланированы в размеры 70,45 млрд руб. (в 2009 году — 70,61 млрд руб.), а дефицит составит 8,22 млрд руб. (9,5 млрд руб. в 2009 году). В статье расходов вдвое увеличиваются расходы на финансирование строек объектов саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке — до 14,17 млрд руб. При этом расходы на образование в 2010 году планируется сократить с 2,59 млрд руб. до 1,9 млрд руб., на здравоохранение — с 4,24 млрд руб. до 2,46 млрд руб. Многие депутаты посчитали, что сокращение социальных расходов напрямую связано с увеличением финансирования строек саммита АТЭС. На это же намекали и чиновники краевой администрации, говоря, что федеральный центр требует обязательного софинансирования строек во Владивостоке. Но на внеочередном заседании краевого парламента 3 ноября, когда проект бюджета был принят в первом чтении, первый вице-губернатор Александр Костенко заверил: «Финансирование АТЭС никаким образом не сказывается на социальных программах, иная трактовка ошибочная».
Депутатов краевого парламента заверения чиновников в социальной ориентированности бюджета не устроили. Впервые за последние несколько лет законодатели решились на жесткую критику администрации.
О недопустимости сокращения социальных расходов заявила фракция «Единая Россия», обладающая квалифицированным большинством в законодательном собрании. «Некоторые разделы бюджета вызывали у депутатов чувство глубокого неудовлетворения. Самое большое неудовольствие связано с сокращением объема финансирования социальных программ»,— обнародовал позицию единороссов руководитель фракции Владимир Курилов. За сохранение финансирования социальных программ высказался и комитет по социальной политике и защите прав граждан заксобрания. «Эта программа была гордостью Приморского края, мы одними из первых запустили ее несколько лет назад. И вдруг ее хотят свернуть. Это недопустимо»,— заявил председатель комитета,
вице-спикер Владимир Масловский. Несогласие с проектом краевого бюджета на 2010 год выразила и прокуратура Приморья. Отмены бесплатного питания для школьников младших классов, выплат надбавок классным руководителям и компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях противоречат законодательству и «могут повлечь ущемление конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования», считает прокурор края Юрий Хохлов.
Руководитель фракции КПРФ в законодательном собрании Приморья Владимир Беспалов уверен, что добиться уступок от администрации края «по самым горячим позициям бюджета» удалось за счет «консолидированной позиции всего депутатского корпуса». «Фракция „Единая Россия“, чтобы не терять лицо перед избирателями, прислушалась к голосу оппозиции, которая еще при рассмотрении бюджета в первом чтении отстаивала социальные расходы.
Если в крае действительно будет отменено бесплатное питание для школьников, то единороссам невозможно будет оправдаться. Дарькину же пришлось договариваться с депутатами, поскольку в настоящее время он находится в некоторой зависимости от законодательного собрания — он рассчитывает на утверждение губернатором на очередной срок»,— заявил „Ъ“ господин Беспалов. С ним согласен и политолог Игорь Саначев. «После того, как прокуратура обнародовала свою позицию, у администрации края не было иного выбора, кроме как увеличивать социальные расходы. Сыграл свою роль и фактор предстоящего назначения губернатора — Дарькину сейчас необходимо проводить крайне осторожную политику, чтобы остаться на новый срок»,— говорит он.
Полномочия губернатора Сергея Дарькина истекают 4 февраля будущего года. Его кандидатура предложена на рассмотрение президенту Дмитрию Медведеву руководством «Единой России».