Президентский указ "О реализации конституционных прав граждан на землю", подтверждающий право купли-продажи земли, может быть, и не произвел экономической революции. Но уж политический эффект он точно возымел — думские аграрии, которые уже два года не могут принять Земельный кодекс, потрясены. На вчерашнем заседании парламентской аграрной группы "разрушительный для крупных хозяйств" указ было даже предложено опротестовать. Однако присутствующие признали, что это сделать не так-то просто, и не исключено, что в итоге аграрии все же не решатся вступать в откровенную борьбу с президентом по такому щекотливому вопросу.
Вчера аграриям ничего не оставалось делать, как признать, что президент их опередил. "Что нам стоило принять Земельный кодекс в прошлом году, — сетовал приглашенный на заседание глава Аграрной партии Михаил Лапшин, — жизнь нас жестко наказала!" "Какой смысл было огород городить? Почему президент не дождался принятия Земельного кодекса?" — растерянно вопрошал Лапшин одного из авторов указа первого заместителя председателя Роскомзема Валерия Алакоза. Ответ, что называется, витал в воздухе. Лидер парламентской аграрной группы Николай Харитонов сформулировал его так: "В указе заведомо прослеживается ниточка, что на Земельный кодекс президент наложит вето". Заметим, этот вывод не лишен оснований, — в существующем на сегодняшний день варианте кодекса отсутствует возможность даже ограниченной купли-продажи сельскохозяйственных земель (аграрии при разработке этого варианта поддержали позицию коммунистов).
Правда, Лапшин попытался успокоить собравшихся, заявив, что указ даже ухудшит жизнь крестьян и в июне они проголосуют против Ельцина. Но аграрии сочли это слабым утешением и решили подумать, как бы дезавуировать указ прямо сейчас. Как выяснилось, это не так-то просто. Ссылки аграриев на неизбежную остановку посевной из-за "предусмотренной указом перерегистрации всех хозяйств и владельцев паев" выглядели не слишком обоснованными — после пояснений Валерия Алакоза собравшиеся признали, что указ такой перерегистрации все же не предусматривает. Единственный аргумент, который смогли найти аграрии, — то, что указ противоречит статье 36 Конституции, в которой говорится, что земельные отношения регулируются специальным законом. Этот аргумент депутат Владимир Исаков и предложил использовать при подготовке проекта заявления от имени Думы (чтобы на основании этого заявления можно было обратиться в Конституционный суд). Кроме того, Исаков предложил подготовить закон, ограничивающий действие указа (например, установить, что землю нельзя продать сразу после ее покупки).
Присутствовавшие подобные предложения, в общем-то, поддержали. Однако это не значит, что в дальнейшем аграрии будут действовать решительно. Например, Геннадий Кулик, один из самых влиятельных аграриев, резко высказался против попыток бороться с указом. "Чем больше шумим, — заявил он, — тем больше голосов получает президент. Предложение опротестовать указ — это угроза отбора земли и потеря голосов". При этом он сослался на то, что собственников земельных участков в России уже 40 млн, в то время как владельцев земельных паев всего 12 млн. Поскольку указ прекращает свое действие после принятия Земельного кодекса, Кулик просто предложил аграриям сосредоточиться на скорейшей доработке кодекса.
БОРИС Ъ-БОЙКО