Вчера Верховный суд РФ рассмотрел кассационную жалобу губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко на решение городского суда Петербурга, признавшего недействующей поправку в местный закон "Об административных нарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге". Эта поправка позволяла милиции штрафовать водителей "за нахождение транспортных средств на тротуаре без письменного разрешения должностных лиц" на 5 тыс. рублей. Аналогичное нарушение по федеральному законодательству карается штрафом в 100-300 рублей. Верховный суд РФ, изучив доводы сторон, встал на сторону автомобилистов и оставил решение городского суда Петербурга в силе.
В начале июня губернатор Петербурга Валентина Матвиенко утвердила изменения в местный закон "Об административных нарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге", которые перечисляли точки, где запрещалось нахождение транспортных средств без письменного разрешения должностных лиц. Благодаря этим поправкам, кроме парков, садов, скверов, бульваров, газонов, детских и спортивных площадок, в список вошли и тротуары. По местному закону за стоянку на тротуаре на автомобилиста мог быть наложен штраф до 5 тыс. рублей. Вместе с тем Кодекс об административных правонарушениях за парковку на тротуаре предусматривает ответственность в виде штрафа от 100 до 300 рублей. Получалось, что петербуржцы могли быть наказаны дважды, что противоречит закону.
Эту юридическую коллизию обнаружили представители межрегиональной общественной организации "Комитет по защите прав автомобилистов", которые обратились в горсуд Петербурга с заявлением об исключении тротуаров из списка мест, запрещенных для нахождения автомобилей. Несмотря на возражения представителя госпожи Матвиенко, городской суд встал на сторону автомобилистов и принял решение о признании недействующим абзаца ст. 35 местного закона о благоустройстве в части слова "тротуар".
Однако это решение было обжаловано в Верховном суде РФ представителями губернатора Петербурга. Как следует из кассационной жалобы, Валентина Матвиенко просила отменить решение нижестоящей инстанции. На предыдущем процессе, напомним, главный специалист отдела правовой экспертизы в сфере госстроительства юридического комитета Смольного Алексей Рылеев, представлявший интересы губернатора города, настаивал, что никаких противоречий нет. Смольный рассматривал тротуары не как часть дороги, а как элемент благоустройства города. Федеральное же законодательство не регламентирует административную ответственность в сфере благоустройства, оставляя ее местным властям. В кассационной жалобе указано на то, что оспариваемый закон устанавливает административную ответственность за нахождение транспортного средства на тротуаре, а не за стоянку или остановку и движение по тротуару.
Вчера Верховный суд РФ рассмотрел кассационную жалобу Валентины Матвиенко. Как сообщил "Ъ" председатель межрегиональной общественной организации "Комитет по защите прав автомобилистов" Александр Холодов, суд встал на сторону автомобилистов и отказал губернатору Петербурга в удовлетворении ее жалобы. Кроме этого, Верховный суд РФ исключил тротуары из списка объектов благоустройства, чего ранее городской суд Петербурга не сделал.