В последнее время представители Центрального банка стали весьма частыми гостями в бюджетно-финансовом комитете Государственной думы. В конце прошлой недели на заседание комитета для того, чтобы представить депутатам проект основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ и определить кандидатуры в Национальный банковский совет и Совет директоров, прибыло все руководство Центробанка во главе с его председателем Сергеем Дубининым. В понедельник на совместное заседание подкомитетов по денежно-кредитной политике и банковской деятельности приехали не только представители ЦБ, но и его аудиторы.
Очередным поводом для встречи стало обсуждение годового отчета ЦБ и аудиторского заключения финансового отчета за 1994 год. Отчет Центробанка был направлен в Думу в июне прошлого года, но поскольку аудиторская проверка ЦБ еще не была завершена, его рассмотрение отложили на неопределенное будущее. В ноябре американская фирма Coopers and Lybrand, проводившая аудит, наконец представила в Думу отчет, однако из-за предстоящих выборов рассмотрение этого вопроса вновь было отложено.
Согласно закону "О Центральном банке (Банке России)", отчет ЦБ содержит анализ состояния экономики России, денежно-кредитной сферы, государственных финансов, платежного баланса, банковской системы страны и даже мировой экономики в целом. В отчет также включены годовой баланс ЦБ по состоянию на 1 января 1995 года, счет прибылей и убытков, распределение прибыли, направления использования его резервов и фондов.
Как ни удивительно, но на заседании подкомитетов даже такой отчет ЦБ был признан неполным. Само заседание могло быть удостоено эпитета "спокойное" и даже "усыпляющее", если бы не заместитель председателя бюджетно-финансового комитета Михаил Кузнецов, предъявивший ЦБ целый ряд претензий. По его мнению, отчет нуждается в еще более подробной детализации. Более того, Кузнецов счел необходимым получить от ЦБ более полный отчет как по активам в иностранной валюте, так и по использованию средств резервного фонда. Молодой зампред комитета не был доволен и результатами аудита ЦБ — главным образом, из-за того, что аудиторские проверки не осуществлялись в Департаменте полевых учреждений (развернутых в воинских частях), по счетам резервных фондов наличных денег, а также по документам операций с драгоценными металлами. При этом Кузнецов почему-то все время ссылался на данные аудиторской проверки одного из коммерческих банков. В итоге эти нападки вызвали у долго отмалчивавшихся представителей ЦБ ответный выпад — они прямо заявили, что "от ЦБ не следует требовать невозможного" и "сведений о золото-валютном запасе мы вам не откроем". К тому же, как вполне логично заметил один из делегатов от ЦБ, некорректно все время пытаться сопоставлять деятельность коммерческого банка с работой Банка России.
Председатель подкомитета по денежно-кредитной политике Георгий Лунтовский высказал всего несколько принципиальных замечаний, фактически совпадающих с перечнем замечаний к отчету ЦБ, направленных в Думу правительством. Во-первых, в отчете отсутствует порядок формирования и направления использования средств резервов и фондов. Во-вторых, в представленном Центробанком балансе, по мнению и правительства, и подкомитета, приводимые данные сгруппированы по укрупненным статьям его пассива и актива. При этом пояснения к некоторым статьям баланса, особенно по активным операциям, считаются недостаточными. Неизвестным остается и движение средств целевых фондов. В своем отчете, на что обратили внимание эксперты правительства, ЦБ также не предоставил данных об использовании оставшейся в его распоряжении прибыли. Исходя из этого, ЦБ предлагается выполнить статью 13 закона "О федеральном бюджете на 1995 год" (поступление доходов по основным источникам) за счет уменьшения средств, находящихся в распоряжении Банка России, а именно — производить отчисления из прибыли 1994 года в резерв и фонды экономического стимулирования.
В целом отношение представителей ЦБ к этим замечаниям оказалось довольно лояльным. Однако даже при большом желании ускорить подготовку отчета для внесения на утверждение пленарного заседания Госдумы малореально — судя по всему, это произойдет не ранее мая. Так что Банку России еще не раз придется направлять своих представителей на заседание бюджетно-финансового комитета. Тем более что на следующем совместном заседании подкомитетов по денежно-кредитной политике и банковской деятельности будут рассматриваться рекомендации к проведению аудита Центрального банка уже за 1995 год.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА