В Москву прибыл Юске Хоригучи, главный контролер российской экономической политики от МВФ. К его приезду Совет федерации рекомендовал правительству ускорить подготовку законопроектов "О продовольственной безопасности РФ" и "О государственном регулировании агропромышленного производства". Заложенное в этих документах ограничение сельскохозяйственного импорта — красная тряпка для г-на Хоригучи. Так что в партии, разыгрываемой московским правительством и МВФ, появился новый участник, делающий свои, чисто политические ставки.
Когда правительство идет на попятную в угоду МВФ...
27 марта Совет директоров МВФ, как ожидается, должен открыть кредитную линию России. Немудрено, что к приезду Хоригучи, который возглавляет группу экспертов МВФ, ведущих переговоры с Москвой, российское правительство лихорадочно готовилось. Одной из основных тем переговоров наверняка станут новации в российской импортной политике: эмбарго на ввоз куриного мяса из США и планы введения квот на ввоз алкогольной продукции. Ответы на претензии со стороны МВФ уже подготовлены. О последних сводках с полей "куриной войны" Ъ уже писал. Они сводятся к тому, что главный ветеринар Минсельхозпрода Вячеслав Авилов должен одновременно сыграть роли и Карацупы и Джульбарса, чтобы не пропустить на российский рынок американские куриные окорочка до тех пор, пока они не будут удовлетворять российским ветеринарным стандартам. МВФ в этой ситуации скорее всего займет хотя и проамериканскую, но все же выжидательную позицию.
Иное дело алкоголь. Здесь позиция МВФ жесткая: российское правительство должно отозвать свое постановление насчет введения импортных квот, а еще лучше закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". И в московском Белом доме уже готовы играть отбой. Уже есть проекты, полностью соответствующие рекомендациям МВФ. Но это не означает безоговорочной капитуляции. У правительства в запасе ход конем — ввести те же ограничительные квоты, но в соответствии с другим законом, "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", то есть в качестве защиты внутренних производителей от превосходящих сил импортеров. Правда, эти меры могут распространяться только на спирт, водку и виски; производителей вин, которых стоит защищать, в России практически не осталось. Можно сделать и другой вывод: защитные меры будут скорее всего направлены против Украины и Германии.
...парламент вспоминает о безопасности
Если правительство ведет с МВФ трудную борьбу в партере, головная боль парламента — предвыборная борьба. А российско-советской традиции политической борьбы ничто не соответствует лучше, чем обращение к теме безопасности. Именно "безопасность" была паролем прошедшего заседания Совета федерации.
Основными действующими лицами на заседании были вице-премьер Александр Заверюха и председатель комитета СФ по аграрной политике Евгений Савченко.
По словам Заверюхи, необходимость введения протекционистских мер обусловлена тем, что США специально дотируют производство своих куриных окорочков, чтобы погубить российских производителей. По данным вице-премьера, в 1995 году правительство США выделило на поддержку фермеров $67 млрд, в то время как Россия — 13 млрд руб. Вывод: благополучие на продовольственных прилавках России мнимое и объясняется низким покупательским спросом населения, а также растущей интервенцией импортного мяса, молока и других продуктов.
Вторил ему Евгений Савченко, который сообщил, что 50% потребляемого в России продовольствия — импортного производства, в Москве же эта цифра составляет 80%. То есть проглядывало стремление убедить членов СФ в целенаправленной экспансии Запада на российском продовольственном рынке. Предложение Савченко состояло в том, чтобы вообще не завозить (!) импортное продовольствие в те области России, которые могут сами себя обеспечить, для других же областей необходимо ввести импортные квоты. Примечательно, что, как считает Савченко, распределять квоты должно Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ. Завершил же свое выступление Савченко предложением ввести госмонополию не только на водку, но и на ряд других продуктов.
Нашлись в Совете федерации и не согласные с подобной апологетикой протекционизма. Они вспомнили, что во многом благодаря импорту продовольствия Россия смогла уйти от распределительной талонной системы. К этому стоит добавить, что хотя сельскохозяйственный протекционизм нарастает, замены импортному продовольствию по-прежнему не видно. Но противники закрытия рынка остались в меньшинстве. В принятом постановлении верхняя палата парламента отметила "недостаточно активную работу" правительства по исполнению постановления Совета федерации от 5 июля 1995 года "Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации". Это, как подчеркивается в постановлении, "повлекло за собой в 1995 году дальнейшее разрушение агропромышленного комплекса". В связи с этим Совет федерации предложил правительству и Госдуме ускорить рассмотрение проектов законов "О продовольственной безопасности РФ" и "О государственном регулировании агропромышленного производства". Кроме того, правительству предложено принять меры по защите отечественного сельхозпроизводителя от импорта продовольственных товаров.
Парадокс, но безоглядный аграрный лоббизм Совета федерации правительство на переговорах с МВФ может использовать в своих целях. Контролерам из МВФ может быть наглядно продемонстрирована возможная альтернатива линии, проводимой Белым домом, что, в принципе, может сделать МВФ сговорчивее.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ