По российской монополии на транзит газа из Центральной Азии нанесен мощный удар. Вчера в присутствии глав КНР, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана Ху Цзиньтао, Нурсултана Назарбаева, Гурбангулы Бердымухамедова и Ислама Каримова был торжественно открыт газопровод Туркмения--Китай, который уже в 2013 году будет перекачивать в Поднебесную 40 млрд кубометров газа в год. По мнению экспертов, этот маршрут транспортировки энергоносителей в обход РФ снизит зависимость центральноазиатских республик от Москвы и закрепит за Китаем статус неформального лидера региона. Кроме того, новая труба может ухудшить позиции "Газпрома" на переговорах о строительстве газопроводов из России в КНР и возобновлении Москвой закупок туркменского газа.
Труба позвала
Торжества по поводу открытия новой трубы начались еще в воскресенье, когда прибывший в Астану председатель КНР Ху Цзиньтао и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев открыли казахский участок газопровода Туркменистан--Узбекистан--Казахстан--Китай (ТУКК). "Это великий проект. Через эту трубу восстанавливается древний Шелковый путь, обеспечивая дружбу четырех стран, входящих в ШОС",— заявил господин Назарбаев. Еще более красноречивы были лидеры Туркмении и Узбекистана, с которыми господа Назарбаев и Ху объединились вчера в Ашхабаде и открыли уже всю трубу. "Запуск газопровода станет вехой в наших отношениях и будет золотыми буквами вписан в историю",— говорил господин Бердымухамедов. Президент Каримов и вовсе объявил, что запуск трубы в Китай "меняет геополитическую карту" Центральной Азии, создав новые маршруты для транспортировки энергоносителей из региона.
Действительно, запущенная вчера труба станет первым крупным газопроводом из Центральной Азии, идущим в обход территории РФ и серьезно подрывающим российскую монополию на транзит газа из региона. Собеседник "Ъ" в туркменском правительстве оценил значение проекта с Китаем для Ашхабада и его соседей как сделку века.
Никто из участников вчерашней церемонии не приоткрыл завесу над главной тайной — по какой цене Китай будет покупать газ. Впрочем, источник "Ъ" в правительстве Туркмении утверждает, что "цена является рыночной и нас полностью устраивает". Это и неудивительно. По словам партнера RusEnergy Михаила Крутихина, любой наземный трубопровод позволит Китаю снизить зависимость от поставок по уязвимым морским маршрутам, которые могут быть перекрыты в случае военного конфликта. Похоже, именно поэтому Китай согласился платить за газ рыночную цену, хотя сам являлся основным инвестором строительства трубы (его затраты оцениваются в $20 млрд).
Межправительственное соглашение по строительству ТУКК было заключено в апреле 2006 года, работы начались в 2007 году и заняли меньше трех лет. Протяженность трубопровода до границы КНР превышает 1800 км. В следующем году по нему будет поставлено около 13 млрд кубометров газа, на проектную мощность 40 млрд кубометров труба должна выйти в 2012-2013 годах. К этому моменту Туркменистан будет поставлять примерно 30 млрд кубометров (между CNPC и "Туркменгазом" заключен контракт на поставку газа в КНР сроком на 30 лет начиная с 2009 года), еще 10 млрд кубометров будут давать Узбекистан и Казахстан. Впрочем, это еще не предел: недавно госкомитет КНР по развитию и реформам принял решение о том, что после 2013 года Пекин может инвестировать в увеличение мощности трубы.
Как отмечает источник "Ъ" в туркменском правительстве, наращивание поставок в Китай будет проводиться не в ущерб поставкам по другим экспортным направлениям. Ресурсной базой ТУКК является месторождение сернистого газа Самантепе (запасы 1,3 трлн кубометров), которое относится к договорной территории Багтыярлык на правом берегу Амударьи (лицензию на разведку и добычу там газа в 2007 году получила китайская CNPC, являющаяся единственной зарубежной компанией, добывающей газ на суше Туркмении). Между тем основной ресурсной базой для поставок туркменского газа в Россию является месторождение Довлетабад (Марыйская область) на юго-востоке страны.
Уроки для России
Россия долгое время не обращала на проект ТУКК почти никакого внимания. До последнего времени главной угрозой своим позициям монополиста на транзит энергоносителей из Центральной Азии она считала европейский проект Nabucco. В конце 2008 года "Газпром" даже начал закупать газ в Центральной Азии по европейским ценам, чтобы отбить у Ашхабада, Астаны и Ташкента охоту к стремлению в Nabucco и участию в транскаспийских проектах. Китайский же газовый рынок Москве особо интересен не был: несмотря на подписанный еще в 2006 году "Газпромом" и CNPC меморандум о поставках российского газа в КНР, до осени этого года переговоры почти не двигались с мертвой точки.
Теперь же именно построенный газопровод из Туркмении в Китай, а не существующий пока только на бумаге Nabucco нарушает российскую монополию на транзит каспийского газа. Запуск ТУКК можеть улучшить переговорные позиции всех трех центральноазиатских участников этого проекта в энергетических спорах с Москвой. Прежде всего это касается Туркменистана.
Конфликт Ашхабада и Москвы начался еще в марте, когда Гурбангулы Бердымухамедов и президент РФ Дмитрий Медведев не смогли договориться о принципах строительства газопровода Восток--Запад, который бы соединил восточные месторождения Туркмении с Каспием. По информации "Ъ", Москва тогда настаивала, чтобы эта труба мощностью 40 млрд кубометров в год присоединялась к лоббируемому Москвой Прикаспийскому газопроводу, но Ашхабад был готов дать в него лишь 30 млрд кубометров, оставшиеся же 10 млрд могли стать ресурсной базой для лоббируемого ЕС и США Транскаспийского газопровода (именно столько газа президент Туркмении обещал зарезервировать на нужды Евросоюза в ходе переговоров с еврокомиссаром Бенитой Ферреро-Вальднер). 9 апреля, вскоре после возвращения президента Туркмении из Москвы, произошел взрыв на газопроводе САЦ-4, и экспорт газа в Россию прекратился, лишив Ашхабад значительной доли экспортных доходов. Так, за прошлый год Туркмения получила от экспорта своего газа в РФ $5,88 млрд, а за первый квартал этого года — $3,7 млрд.
Сейчас Россия для восстановления контроля над экспортом туркменского газа готова начать переговоры о его закупке с 2010 года — 22 декабря Ашхабад посетит Дмитрий Медведев. По словам собеседников "Ъ", близких к "Газпрому", главной темой переговоров станет возобновление поставок. Правда, перед этим сторонам предстоит согласовать новые параметры по цене и объемам: действующее долгосрочное соглашение от 2003 года предполагает закупки в 2010 году на уровне 80-90 млрд кубометров, в то время как бюджет газовой монополии на следующий год — лишь 10,5 млрд кубометров по $210-220. И если до запуска трубы в КНР Гурбангулы Бердымухамедов, скорее всего, принял бы условия Москвы, то теперь наличие нового канала экспорта вкупе с запускаемой в конце декабря второй ниткой газопровода в Иран (проектная мощность 20 млрд кубометров в год) дает ему возможность торговаться с Россией увереннее.
При этом, по оценке Михаила Крутихина, договоренности с Китаем не закрывают Туркмении и дорогу в Nabucco. "Надежды на то, что китайцам пойдет газ для Nabucco, неоправданны",— указывает он.
То же самое относится и к Казахстану с Узбекистаном, энергетическое сотрудничество которых с Москвой в последнее время далеко не безоблачно. Например, как сообщил "Ъ" источник в Минэнерго РФ, летом этого года Астана обратилась к Москве с просьбой продавать хотя бы 10% объема нефтяного экспорта через территорию РФ, сейчас выкупаемого российскими компаниями, напрямую европейскими потребителям, уплачивая России лишь за транзит. Москва тогда ответила категоричным отказом. Теперь же Нурсултан Назарбаев может вполне успешно использовать на переговорах "китайский фактор".
Кто платит, тот и влияет
Есть и еще одно неприятное для России последствие вчерашнего пуска газопровода из Туркмении в Китай. После падения продаж на европейских рынках "Газпром" занялся выходом на растущий газовый рынок КНР. В октябре премьер РФ Владимир Путин посетил Пекин и договорился об активизации переговоров по строительству газопроводов в Китай. Но завершение ТУКК фактически закрыло потребности КНР в газе. Помимо газа из Центральной Азии Китай получает большие объемы сжиженного природного газа (СПГ): в провинциях Гуандун и Фуцзянь уже построено четыре терминала для приема СПГ из Австралии и Катара, к 2013 году их число будет доведено до десяти. "Китай обеспечил себя газом на ближайшие годы, так что российский газ ему не особо нужен",— говорит Михаил Крутихин. Как подтверждают источники "Ъ" в "Газпроме", особого прогресса на переговорах с CNPC с октября не достигнуто.
Однако главным для России следствием вчерашнего пуска газопровода, по мнению многих экспертов, является серьезное укрепление китайского присутствия в Центральной Азии. "Запуск этого проекта снижает роль России как главного игрока в энергетическом секторе региона",— заявил "Ъ" директор центра по изучению Восточной Азии и ШОС при МГИМО Александр Лукин.
Действительно, Китай, в 2006 году уже запустивший нефтепровод из Казахстана, постепенно становится для стран Центральной Азии главным рынком сбыта сырья. Кроме того, умело использовав подорвавший финансовые возможности России и ЕС кризис, Пекин, обладающий резервами свыше $2 трлн, превратился для региона в главный источник колоссальных кредитов и инвестиций. При этом, по мнению эксперта Oxford Analytica Сары Майклс, усилению присутствия Китая в Центральной Азии во многом способствовали ошибки России.
