Министру финансов Иркутской области Татьяне Пороновой удалось отстоять поправки в бюджет, сделав его профицитным
Фото: Александр Сидоров/Коммерсантъ
Министерство финансов Иркутской области вчера огласило последние изменения, которые будут внесены сегодня в бюджет 2009 года. Оказалось, что скорректированный бюджет стал не только бездефицитным к концу года, но и нарастил профицит в 1,2 млрд руб. Некоторые из иркутских парламентариев усомнились в целесообразности такой бюджетной политики: при создании «искусственного» профицита, по их мнению, Иркутская область, как самодостаточная, может лишиться помощи Минфина РФ.
Вчера в заксобрании состоялось заседание бюджетного комитета, на котором обсуждались последние поправки в бюджет 2009 года. О «последних штрихах» рассказала министр финансов Иркутской области Татьяна Поронова. Основные параметры бюджета выглядят на конец года следующим образом: доходы – 65,8 млрд ( увеличение на 2,9 млрд руб); расходы – 64,6 млрд (сокращение на 996 млн руб.) В итоге, профицит – 1,2 млрд руб.
Основная доля увеличения доходов связана с неожиданным ростом налога на прибыль. По словам министра, регион буквально получил подарок к новому году от «одного из крупнейших налогоплательщиков». «Мы получили от него более 1 млрд незапланированных доходов по налогу на прибыль», – рассказала госпожа Поронова. Деньги эти поступили в декабре, под конец года, поэтому минфин посчитал, что лучше всего не тратить их сейчас, а оставить в профиците. Правда, такой «новогодний подарок» у финансистов вызывает некоторые опасения. Дело в том, что эта большая компания, по словам госпожи Пороновой, не платит еще один очень крупный налог – НДС. Таким образом, не исключено, что налогоплательщик может изъять в качестве возврата эту сумму в 2010 году, отметила чиновница. Увеличились доходы и за счет еще одной суммы – 548 млн руб. в качестве безвозмездных поступлений пришли в регион из федерального бюджета. Однако и эти деньги иркутский минфин предложил оставить в профиците и использовать уже в следующем году. «Эти средства предоставляются субъектам на выполнение переходящих в 2010 году полномочий», - пояснила госпожа Поронова.
Последнее сокращение расходов бюджета на 2009 год связано, главным образом, с уменьшением самой суммы госдолга. Так, если в прежнем варианте бюджета на 2009 год госдолг составлял 12 млрд руб., то теперь его предложено уменьшить до 10 млрд. Естественно, это автоматически влечет сокращение расходов на его обслуживание (проценты и прочие выплаты по кредитам – Ъ). По словам Татьяны Пороновой, сэкономленная сумма как раз и составила более 900 млн руб.
Для соблюдения указанных параметров бюджета региону пришлось отказаться от финансирования отдельных направлений в 2009 году, что решительно не понравилось некоторым парламентариям. Депутат Евгений Рульков объявил вчера, что ему не понятна такая бюджетная тактика правительства: на конец года у региона появляется серьезный профицит, тогда как еще летом приходилось урезать расходы на такие сферы, как здравоохранение, образование, АПК. «Не помешает ли это в дальнейшей работе нашему минфину и губернатору с федеральными органами власти? Получается, что у нас очень здоровый бюджет. Можем ли мы при этом рассчитывать на дальнейшую помощь от федерации», – усомнился он. Разделил его опасения и депутат Юрий Фалейчик: «Если ты не хроменький, подачки не проси».
Вспомнили депутаты и о строящихся объектах, на которые также можно, по их мнению, направить образовавшиеся на конец года дополнительные средства в бюджете. Так, председатель комиссии по контрольной деятельности заксобрания Тимур Сагдеев упомянул о недостроенной школе в Нижнеудинском районе. По этому объекту за выполненные работы не погашена до сих пор кредиторская задолженность за 2008 год. «А на следующий год заканчивается действие программы, по которой велось строительство школы», – заметил он. Евгений Рульков не удержался, чтобы снова не напомнить представителям правительства о реконструкции библиотеки им. Молчанова-Сибирского.
Правда, минфин, не смотря на замечания, своей позиции не изменил. Татьяна Поронова объявила, что у региона сегодня и без того самые высокие долговые обязательства среди других субъектов РФ, поэтому сокращение госдолга в этом случае – самое верное решение. «Когда мы говорим о профиците, мы говорим об искусственной цифре, которая образовалась в результате работы с одной единственной строкой - обслуживание госдолга. Если мы оставим 12 млрд госдолга, как первоначально предполагалось в бюджете, значит на обслуживание долга автоматически возвращаем в расходную часть 900 млн руб», – сказала она.
Сторону минфина занял и председатель бюджетного комитета заксобрания Сергей Курилов. В итоге, было решено поправки поддержать. Окончательное же решение по ним будет приятно сегодня на сессии заксобрания.