С законопроектом о национализации вышла довольно забавная история. О том, что такой законопроект есть у коммунистов в Думе, знают все. Но агентство "Интерфакс" недавно распространило сообщение, что свой вариант законопроекта разработало не больше не меньше как Госкомимущество. Вчера Госкомимущество официально заявило, что такого законопроекта у него на самом деле нет — но может появиться. И ведь действительно может: в случае опасности правительство предложит коммунистам свое понимание национализации.
Итак, Госкомимущество опровергло слухи о том, что у него есть какой-то свой собственный проект закона о национализации. Председатель ГКИ Александр Казаков пояснил, что "национализация не является сейчас приоритетной задачей": если где-то приватизация прошла с нарушением законов, нужно просто провести ее повторно. Одновременно он заявил, что ГКИ вовсе не исключает разработки своего варианта закона о национализации, если не удастся добиться внесения изменений в те варианты, которые сейчас готовятся к обсуждению в Думе.
На самом деле все еще интереснее. Уже имеющиеся в Думе проекты закона о национализации появились вовсе не без участия Госкомимущества. В начале осени прошлого года депутаты фракции КПРФ вызвали всеобщее волнение, внеся в Думу законопроект о национализации. Хотя в V Думе коммунистическая фракция была не столь сильна, чтобы добиться его принятия, правительство решило подстраховаться. В рекордно короткие сроки с помощью Госкомимущества было подготовлено сразу два альтернативных проекта. Один из них был внесен в Думу председателем комитета по приватизации Сергеем Бурковым, другой — известным своими связями в правительстве депутатом Григорием Томчиным. Оба этих проекта практически не отличались друг от друга и по содержанию были весьма расплывчатыми. Но о содержании в данном случае речи не шло. Задача преследовалась иная — провалить все три проекта, в том числе и коммунистический (специфика работы российской Думы в том, что вынесение на пленарное заседание нескольких альтернативных проектов практически неминуемо ведет к их отклонению). Замысел был успешно реализован 18 октября прошлого года. Затем, по идее, правительство и коммунисты должны были работать над созданием единого варианта. Этого, естественно, не произошло, и с тех пор оппоненты просто ограничивались устными перебранками по поводу национализации.
Как бы то ни было, можно сказать, что осенью прошлого года собственный вариант национализации у Госкомимущества все же был (в виде проектов Буркова и Томчина). Соответственно, заявление Казакова о возможности в будущем разработать еще один, на этот раз официальный вариант Госкомимущества не есть пустой звук — эксперты комитета имеют в этом отношении опыт и готовы будут представить свой вариант в любой момент.
Интересно, естественно, выяснить отличия уже имеющегося коммунистического варианта проекта и гипотетического правительственного. Коммунисты предусматривают фактически неограниченное право властей проводить национализацию в соответствии с широко понимаемыми "национальными и государственными интересами". Экономическая целесообразность и защита прав собственности при таком подходе имеют второстепенное значение — национализация может оказаться и безвозмездной. Госкомимущество не отрицает, что национализация в принципе возможна (тем более что она предусмотрена новым Гражданским кодексом), но только в исключительных случаях, оговоренных в законе. В правительственном законопроекте обязательно будет записано, что интересы и права частных собственников гарантируются и национализация должна быть только возмездной.
Когда Госкомимущество разработает свой официальный вариант закона? Совершенно ясно, что инициировать рассмотрение Госдумой законопроекта о национализации не в интересах правительства, особенно если учесть расстановку сил в нижней палате. Поэтому правительственный вариант появится только тогда, когда дальше откладывать будет нельзя, то есть когда коммунисты вновь внесут на пленарное заседание Думы свой проект. Если судить по нынешним настроениям в Госкомимуществе, это произойдет довольно скоро.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА