Закон "О внесении изменений в федеральный закон 'О федеральном бюджете на 1996 год'" скорее всего будет вынесен на пленарное заседание Госдумы в начале апреля. На вчерашней пресс-конференции в Думе председатель подкомитета по бюджету Оксана Дмитриева заявила, что этот законопроект, представленный в парламент правительством, содержит много неточностей. Судя по всему, отрицательное заключение подкомитета не будет кардинально изменено после 2 апреля — дня заседания бюджетно-финансового комитета, посвященного обсуждению законопроекта.
На недавней пресс-конференции председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов заметил, что комитет "принципиально не согласен" только с одной статьей законопроекта — о выделении средств на восстановление экономики Чеченской Республики за счет секвестирования ассигнований ряду министерств и ведомств. Однако из заключения подкомитета по бюджету следует, что в законопроекте практически нет ни одного удовлетворительного пункта.
Ряд претензий подкомитета к законопроекту касается представленного правительством поквартального распределения доходов и расходов и распределения расходов по министерствам и ведомствам. В заключении говорится, что поквартальное распределение не отражает хода исполнения федерального бюджета в 1-м квартале 1996 года, и его утверждение в подобном виде приведет к тому, что недофинансирование 1-го квартала не будет компенсировано в течение всего последующего года. Дмитриева напомнила, что правительство решило погасить свою задолженность по заработной плате за 1995 год в сумме 7,9 трлн руб. за счет федерального бюджета на 1996 год. Однако Оксана Дмитриева замечает, что при распределении ассигнований эта цифра не учтена. В связи с этим подкомитет по бюджету не может допустить, чтобы погашение долгов правительства не было отражено в бюджете, иначе долги перед бюджетниками к концу года будут такими же, как и в начале, то есть все те же 7,9 трлн руб.
На прошлом заседании Госдумы был принят закон, в соответствии с которым минимальная заработная плата с 1 апреля увеличивается в 1,2 раза. Правительство же, как отметила Дмитриева, внося изменения в закон о бюджете-96, решило отменить предполагаемую на 1 апреля индексацию заработной платы. А это, в свою очередь, противоречит другому федеральному закону, в соответствии с которым доходы населения должны индексироваться каждый квартал.
Вчера в Госдуме Михаил Задорнов неожиданно распространил свой депутатский запрос к Виктору Черномырдину, в котором было заявлено, что соглашение правительства с МВФ противоречит закону о бюджете на 1996 год. Тот же аргумент был приведен и в заключении бюджетного подкомитета. Речь идет об отмене в России с 1 апреля экспортных пошлин на все товары, кроме нефти, а с 1 июля — и на нефть. Оксана Дмитриева вспоминает, что при рассмотрении проекта бюджета на 1996 год было решено сохранить ставки экспортных пошлин и повысить экспортную пошлину на газ до 5 ЭКЮ, что нашло отражение в расчетах сумм вывозных пошлин. Подкомитет по бюджету прогнозирует, что в связи с отменой экспортных пошлин бюджет недосчитается 17 трлн руб. Кроме того, решение правительства повысить ставки акцизов на сырую нефть, цены на бензин, а также ввести новые дополнительные налоги, по словам Дмитриевой, приведет к росту неплатежей и в конечном счете к тому, что доходы бюджета сократятся еще на 20 трлн. В результате, заключает Дмитриева, бюджетные доходы сократятся на 37 трлн руб. что, по подсчетам ее подкомитета, составляет более 10% от их общей суммы в федеральном бюджете. В депутатском запросе Задорнова говорится, что все перечисленные выше меры правительство "не имеет права" принимать без внесения соответствующих изменений в бюджет-96 и налоговое законодательство. Таким образом, все ведется к тому, чтобы не только отвергнуть на пленарном заседании изменения в бюджет-96, но и обязать правительство принять целый ряд законодательных решений.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА