Тюменские депутаты первыми в УрФО отреагировали на рекомендацию президента России Дмитрия Медведева о снижении порога прохождения партий в парламент с 7% до 5%. Вчера соответствующие поправки в региональный избирательный кодекс утвердила облдума. Местные «единороссы», которые выступили инициаторами изменений, считают, что таким образом партия «сделала шаг навстречу демократии». Оппозиционеры отмечают, что для малых партий принятые поправки роли не сыграют и серьезного перераспределения сил в облдуме ожидать не стоит.
Массовое повышение порога прохождения партий как в Госдуму, так и в региональные парламенты с 5% до 7% произошло по инициативе «Единой России» в 2006 году. В ноябре 2009 года в своем послании президент России Дмитрий Медведев заявил о необходимости вернуться к прежнему порядку. Первой отреагировала Воронежская область, где с подачи губернатора приняли поправку, гарантирующую партиям, набравшим более 5%, но менее 7% голосов, по одному мандату. После чего на совещании с секретарями политсоветов региональных отделений «Единой России» было не рекомендовано спешить с принятием поправок, пока не будут приняты изменения на федеральном уровне.
Но вчера тюменская дума приняла поправки в избирательный кодекс региона, понижающие процентный барьер с 7% до 5%, а также внесла изменения в Устав области, позволяющие партиям организовать фракции при наличии у нее хотя бы одного мандата (ранее для ее формирования было необходимо не менее пяти). «Таким образом, мы делаем шаг вперед на пути к демократии в стране и упрощаем возможность прохождения в думу для оппозиции», — отметил депутат от «Единой России» Фуат Сайфитдинов, который выступал докладчиком по обоим вопросам. В настоящее время в тюменской облдуме (избирается по смешанной системе: 17 депутатов — по одномандатным округам, 17 — по партийным спискам) представлено четыре партии: «Единая Россия», набравшая на последних выборах в марте 2007 года 65,89% голосов, ЛДПР (10,8%), «Справедливая Россия» (8,74%), КПРФ (8,37%). РКРП тогда получила 2,53%, «Демократическая партия России» — 1,03%.
Таким образом, тюменские единороссы стали первыми, кто исполнил поручение президента о понижении порога прохождения партий. Ни в Свердловской области, ни в Курганской области, ни в Ямало-Ненецком автономном округе, в которых выборы в региональные думы состоятся в марте 2010 года, этот вопрос даже не обсуждался. Впрочем, как отмечают эксперты, действия тюменских депутатов вполне объяснимы: с одной стороны, они первыми отчитались о выполнении рекомендаций Дмитрия Медведева, с другой — в ближайшее время они все равно поправками в избирательный кодекс не воспользуются — выборы думы нового созыва в регионе состоятся лишь весной 2012 года. К тому времени поправки в федеральное законодательство могут быть приняты.
Между тем оппозиционные партии не верят, что снижение порога прохождения партий в облдуму, может существенно перераспределить силы в парламенте. «Судя по результатам прошлых выборов, имена партий, которые могут преодолеть и 7%-ный, и 5%-ный порог определены. Вряд ли кому-то еще удастся попасть в думу», — считает депутат от ЛДПР Владимир Сысоев. По его мнению, и значительно увеличить количество мандатов представителям оппозиции, преодолевшей установленный порог, тоже, скорее всего, не удастся. «У партии власти мощный административный ресурс. Никто не наберет больше голосов, чем ей нужно», — считает он. «Пять процентов — все-таки достаточно высокий порог, и он никак не поможет так называемым малым партиям, которые с трудом набирают 2-3%», — отметил член фракции КПРФ в свердловской облдуме Евгений Артюх.
По мнению господина Сысоева, большее значение для оппозиции имеют поправки в Устав области, отменяющие количественные ограничения для формирования фракции. «Надеюсь, мы сможем создать фракцию уже в начале следующего года», — отметил представитель тюменской ЛДПР. Готова начать подготовку документов для создания фракции и «Справедливая Россия». По словам представителей партий, это даст возможность вносить вопросы в повестку дня, выступать с законодательными инициативами и высказывать официальную позицию фракции. «Поправки в тюменский Устав, на мой взгляд, интереснее. У нас „Единая Россия“ наоборот выступает с инициативой ужесточения ограничений на формирование фракции: сейчас фракция может быть сформирована минимум из двух депутатов, а единороссы хотят увеличить этот показатель до трех человек. В этом плане Тюменская область ушла вперед», — говорит лидер фракции ЛДПР в Курганской облдуме Юрий Ярушин.
Эксперты пессимизма оппозиции в вопросе понижения проходного порога не разделяют.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, хоть и отмечает важность поправок в Устав области, но считает, что регионы еще почувствуют значимость снижения порога прохождения партии на выборах. «Если бы 5%-ный порог был введен по всей России, в мосгордуме сейчас были бы не только единороссы и коммунисты, но и представители ЛДПР и „Справедливой России“, которые набрали на октябрьских выборах 6,13% и 5,33% соответственно. Это размыло бы мандаты единороссов», — отметил он. В качестве примера он привел выборы в заксобрание Ленинградской области в 2007 году, когда СПС, набравшая 6,99% голосов, не получила ни одного мандата.