Скоро у нас начнут продаваться настоящие большие джипы Chevrolet Blazer за 20 с небольшим тысяч долларов. Были по 40, а тут вдруг в два раза дешевле. Казалось бы, такого не может быть. Оказывается, может. Но недолго.
Несколько лет назад я познакомился с одним итальянцем, производителем колготок Роберто Гуидетти. Он ездил по московским фабрикам и всюду говорил: "Я хочу организовать у вас производство; я арендую у вас цеха, я займу рабочих; мы разбогатеем. Но для начала надо изучить спрос. Вот контейнер колготок — реализуйте". Распродав таким образом несколько десятков контейнеров, он уехал восвояси.
Обещал инвестиции — получил благоприятные условия для торговли — воспользовался ими — ничего не инвестировал. Вот и вся схема... Эту историю мне напомнило развитие проекта производства компанией General Motors джипа Chevrolet Blazer в татарском городе Елабуга.
Почему он такой дешевый
Из Елабуги сообщают, что со дня на день ждут почти готовые "Блейзеры", которые будут продавать в Москве и других городах России по $23 тыс. — не дороже маленького корейского джипа и вдвое дешевле всех одноклассников этого мощного внедорожника длиной с "Волгу".
В Америке Blazer стоит тысяч двадцать, и выходит, что к этой сумме добавляются лишь транспортные расходы. Куда же делись ввозные пошлины — 30% таможенной пошлины, 30% акциза и 20% НДС, итого $18 тыс., — без которых все ужесточающая свои законы таможня ни за что не пропустит машину?
Может быть, дело в том, что Blazer из Елабуги делают не в Америке, а в Бразилии? Для Бразилии, как и для прочих развивающихся стран, у нас преференциальный режим: товары из нее облагаются по "щадящей" ставке. Однако есть еще один список — товаров, на которые эти льготы не распространяются. И в нем уже почти год (с декабря 1995-го) фигурируют автомобили. Так что бразильское происхождение ничего не объясняет.
На самом деле пошлины для этого конкретного случая просто отменили: в июне было принято постановление правительства, которое поручило ГТК не взимать таможенных платежей с комплектующих и пр., ввозимых General Motors для сборки своих джипов в Елабуге.
Значит, "Блейзеры" будут собирать в Елабуге. Кстати, и в заявлении руководителей ЕлАЗа говорится о прибытии комплектующих, а не машин. Таким образом, Chevrolet Blazer получается made in Russia...
Странно только, что, судя по описанию путешествия деталей из Америки, на корабль они въезжают своим ходом. Оказывается, комплектующие — это уже готовые "Блейзеры" (или, используя любопытный правительственный эвфемизм, "кузова повышенной степени сборки"). Отдельно к ним прилагаются только зеркала, фары и прочая мелочь, которую прикрутят елабужские рабочие. Так что участие российской стороны в сборке оказывается чистой формальностью.
Почему же все-таки правительство помогло GM обойти все таможенные преграды? И почему именно этой фирме?
Расплывчатые планы GM
Все дело в том, что General Motors — инвестор. Фирма — первая среди автомобилестроителей — рискнула осуществить инвестиции на нестабильном российском рынке, и привинчивание фар — только первый этап, а скоро с конвейера начнут сходить...
Конвейер, впрочем, — просто фигура речи. Его нет, и неизвестно, появится ли он когда-либо. В небольшом цехе размером 50х50 м (не больше средней автомастерской) стоят четыре подъемника.
Этот этап фактически беспошлинной продажи иностранных машин, получивший название "исследование потребностей рынка", будет продолжаться два года, в течение которых будет реализовано 10 тыс. джипов.
Очевидно, от GM не требовалось большой смелости, чтобы потратиться на подъемники. Но ведь русские собирают машины хуже поляков, чехов и даже узбеков. Сразу доверять им такое дело нельзя. Вопрос, однако, в том, будет ли им когда-нибудь что-нибудь доверено. 10 тысяч машин, конечно, быстро разойдутся. Но что дальше? Предполагаемый объем производства "Блейзеров" после выхода на полную мощность — 50 тыс. в год. Для такого дорогого внедорожника это много (примерно столько сейчас делают "Нив", которые в три раза дешевле и при этом большим дефицитом не являются). К тому же к этому времени "Блейзеры" предполагается изготавливать уже с действительным, а не формальным российским участием. Вряд ли елабужский оттенок в сборке будет способствовать привлечению покупателей. И напрашивается такой вариант: после продажи 10 тыс. будет сделан вывод, что исследование потребностей рынка принесло отрицательные результаты. Таможенные льготы использованы, никто никого не обманул, а переход к серьезному производству вроде бы и не нужен. General Motors насытила текущие потребности рынка и стала контролировать его часть, захваченную 10 тысячами проданных джипов.
Усомниться в серьезности инвестиционных планов американцев заставляет и сравнение с другими аналогичными проектами. Тем более что сейчас, когда развитые страны так интересуются восточноевропейскими рынками, есть с чем сравнивать. Южнокорейская Daewoo, например, организовала производство в Узбекистане. Строительство завода началось в 1993 году, а этой весной был уже и завод, и конвейер на нем, и своя собственная продукция, действительно, а не для вида собранная в Узбекистане. Та же Daewoo купила завод в Польше. И там точно известно, сколько, когда и каких машин будет сделано.
Еще один повод для сомнений — тайна, которой окружен проект. Год назад российское представительство General Motors ни слова не пожелало добавить к совершенно абстрактному пресс-релизу (дескать, планируем выйти на уровень 50 тыс. в год, но непонятно когда, а потом будет еще второй этап проекта — но неизвестно какой). Сейчас ничего не изменилось. Оказывается, татарская делегация еще только собирается отправиться в США, чтобы обсудить с GM, как же та намерена осуществлять финансирование со своей стороны.
Конкретные льготы GM
Можно, конечно, радоваться, что наконец-то хоть один иностранец согласился принять участие в ЕлАЗе. Пусть для производства неподходящей для российского рынка модели, пусть с недостаточно конкретными гарантиями — лишь бы был. Но иностранцев, желавших вложить деньги в ЕлАЗ, было не так уж мало. Помимо GM последняя советская "стройка века" интересовала:
— FIAT, предлагавший делать там маленькую "Панду" или чуть большего размера Uno;
— вездесущую Daewoo с "Рейсером";
— Volkswagen;
— Renault.
У каждого инвестора были свои планы. Все предлагали нечто маленькое и дешевое. GM пошла особым путем: предложила сначала делать роскошные джипы, а уж потом, приобретя необходимый опыт, — перейти к более простой и дешевой модели. Странная логика, которая за прошедший год так и не прояснилась.
Привлекательность предложений оценивается еще и по объему требований инвесторов. Они были более или менее одинаковые: создание СП с 50-процентным участием правительства "принимающей стороны", освобождение от внутренних и ввозных пошлин, предоставление кредитов. Все это (а также право экспорта нефти без уплаты чего бы то ни было и прочие льготы) получила GM — и не получила, например, Daewoo, которая была готова делать в Елабуге 300 тыс. "Рейсеров" в год (в 6 раз больше, чем американцы).
Понятно, что существует комиссия Гор-Черномырдин, что ее члены в хороших отношениях друг с другом, что с американцами очень хочется сотрудничать. Но существует и экономическая целесообразность: зачем же из всех предложений выбирать самое парадоксальное?
В истории предоставления льгот вообще много странностей. В 1994 году нефтедобывающим предприятиям разрешили беспошлинный импорт оборудования для выполнения госпрограмм. Чего они только не импортировали под видом оборудования! Еще раньше, в 1993-1994 годах, начались беспошлинные времена для организаций ветеранов, глухих и др. С их помощью проходили таможню все кому не лень. Рост злоупотреблений каждый раз в конце концов приводил к отмене льгот.
Между прочим, ходят слухи, что в правительстве начинают сомневаться и в целесообразности елабужской сделки. Во всяком случае, принятый 1 апреля этого года указ президента о госпомощи ЕлАЗу находится в числе кандидатов на отмену — а ведь льготы предоставлялись "во исполнение указа". Так что GM, видимо, надо как можно скорее воспользоваться уже достигнутыми результатами, а именно налоговым освобождением.
А главное, поторопиться надо и покупателям: 10 тыс. дешевых джипов распродадут, а следующей партии может и не быть.
АЛЕКСЕЙ КАМЕНСКИЙ
ПОДПИСЬ К ФОТО:
Первый из 10 тыс. беспошлинных "Блейзеров" уже в Елабуге