Счетная палата Самарской области проверила деятельность казенного предприятия «Агентство по содержанию дорог общего пользования». Аудиторы выяснили, что госпредприятие, вопреки своим уставным задачам, занималось выдачей кредитов, неэффективно использовало областное имущество и получало крупные госзаказы, не участвуя в торгах. Результаты проверки направлены губернатору Владимиру Артякову и в прокуратуру Самарской области. Наблюдатели не ждут кадровых решений в отношении руководства госпредприятия и курирующего его работу областного минтранса, несмотря на то, что претензии к обеим структурами возникают уже не в первый раз.
Комитет по бюджету, налогам и сборам Самарской губернской думы в пятницу рассмотрел отчет региональной счетной палаты (СП) о проверке финансово-хозяйственной деятельности казенного предприятия (ГКП) «Агентство по содержанию дорог общего пользования» (АСАДО) в 2007-2008 годах и за восемь месяцев 2009 года.
Аудит установил факты нецелевого и неэффективного использования имущества, закрепленного в оперативное пользование. Так, отмечается в отчете СП, 10 построек на территории асфальто-бетонного завода в селе Преображенка с балансовой стоимостью 9 млн рублей не были оформлены в собственность региона, и в результате ими завладели третьи лица.
Было обнаружено и нарушение федерального закона о госзакупках. По данным СП, областной минтранс передал АСАДО 7 заказов на общую сумму 2,4 мрд рублей без проведения торгов. Ряд контрактов госкомпания выполнила позже положенного срока. Однако более 30,6 млн рублей пеней и штрафов, отмечается в отчете, ГКП не уплатило, а министерство транспорта эти средства получить не пыталось.
Счетная палата в своем отчете указала, что доля субподрядчиков у АСАДО с 11,5% в 2007 году к 2009 году выросла до 57,3%. Госкомпания имела 1-4% стоимости договора с субподрядчиком. «Получая право выполнять государственные контракты в объеме большем, чем может исполнить своими силами, АСАДО фактически осуществляет второй этап размещения госзаказа […] без проведения конкурсного отбора», — резюмировали аудиторы.
Еще одним пунктом нарушений, которые в самой СП называют «очень серьезными», стало то, что АСАДО занималось выдачей кредитов (нарушение п.6 порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями Самарской области). Так , получив в декабре 2008 года два займа на пополнение оборотных средств в ОАО «Банк ВТБ» и ОАО «Первый объединенный банк» на общую сумму 680 млн рублей, госпредприятие отдало их в виде займа ОАО «Волгатранстерминал» (контролируется правительством Самарской области). На эти средства последняя в декабре прошлого года приобрела в интересах обладминистрации 66,21% акций Самарского речного порта.
Подводя итог, СП предложила региональному правительству привлечь к ответственности чиновников, по чьей вине области был нанесен имущественный ущерб, взыскать с АСАДО 30,6 млн рублей пеней и наказать гендиректора казенного предприятия. Отчет СП направила губернатору Владимиру Артякову и в прокуратуру Самарской области. Вчера в правительстве области не сообщили, будут ли применены санкции к виновным чиновникам. В облпрокуратуре ситуацию пока не комментируют. В ведомстве отмечают, что пока еще только знакомятся с результатами проверки.
В минтрансе с рядом претензий аудиторов не согласились. Так, чиновники министерства не видят нарушений в том, что у АСАДО много субподрядчиков. «Привлечение субподрядных организаций для выполнения работ по государственным контрактам не противоречит действующему законодательству», — заявили в ведомстве. Кредиты же, как говорят в министерстве, компания выдавала с ведома областных властей.
«Каждый пункт кричит о бесхозяйственности», — прокомментировал результаты проверки депутат Александр Колычев. «Я не могу сказать, будет ли кто-то наказан в ситуации с АСАДО, но пока по результатам аналогичных проверок таких решений ранее не принималось», — сказал член комитета по бюджету губдумы Гумар Валитов.
Отметим, это уже не первый скандал, в центре которого оказываются казенные предприятия. Сейчас в самарском арбитраже начались слушания по признанию банкротом ГУП «Областная машинно-технологическая станция». Согласно исковому заявлению кредиторская задолженность компании к 30 июня этого года достигла 1,3 млрд рублей. При этом обязательства предприятия обеспечены его активами только на 78%. Финансовые сложности компания испытывала не один год, однако продолжала получать средства из регионального бюджета. К примеру, в апреле облправительство увеличило уставный фонд ГУПа на 1,182 млрд рублей. Примечательно, что еще в марте бюджетный комитет губдумы направлял в региональное правительство письмо с рекомендацией пересмотреть целесообразность участия области в капитале различных предприятий. Гумар Валитов говорит, что никаких принципиальных результатов это обращение не принесло.
«Многие из казенных предприятий неэффективны и вряд ли имеют право на существование, — считает директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих. — Они дают возможность для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств, поскольку финансовые процессы в них закрыты. Однако пока у руководства области не наблюдается стремления принять какие-то кардинальные меры по казенным предприятиям».