В Ленинградской области отмечен первый партийный скандал, связанный с грядущей муниципальной реформой. За несогласие с моделью передела муниципальных округов, отстаиваемой главой регионального политсовета "Единой России" и одновременно областным вице-губернатором Николаем Пустотиным, в отставку отправлено руководство Гатчинской районной организации "единороссов".
Напомним, к 1 января 2006 года в России практически повсеместно должна быть внедрена двухуровневая система местного самоуправления (МСУ). Средства местных бюджетов будут аккумулироваться на втором (районном) уровне, и в этом главный смысл реформы: муниципальные округа, которые имеют на своей территории крупных налогоплательщиков, будут содержать соседние дотационные муниципальные образования. В Ленобласти предполагается создать 250-270 муниципальных округов первичного уровня, которые составят 17 муниципальных районов.
Одновременно с "перенарезкой" муниципальных округов может происходить изменение статуса входящих в него муниципальных образований. Первыми реформированию подверглись Выборгский и Всеволожский муниципальные районы и, судя по их опыту, администрация Ленобласти не прочь максимально подчинить себе руководителей нижнего звена, существенно урезав их полномочия — прежде всего финансовые. Произойдет это следующим образом: по сведениям Ъ, из всех областных городов соответствующий муниципальный статус будет сохранен лишь трем-четырем. Остальные предполагается раздробить на несколько "поселений городского типа". Эти муниципальные образования замкнут на районы, и в результате областную "властную вертикаль" будут составлять 17 районных начальников, управлять которыми будет гораздо легче.
Как стало известно Ъ, отставке партийца Кузьмина предшествовали откровенные призывы "сдать Гатчину": поделить город на три муниципальных образования и включить их в состав Гатчинского района вместе с соседними поселками и волостями. Якобы такие требования исходили непосредственно от секретаря регионального политсовета "Единой России" Николая Пустотина. А когда в "первичке" такой подход назвали нерациональным и невыгодным для города и его жителей (а также для нынешнего мэра Гатчины Станислава Богданова), последовали оргвыводы.
Напомним, что господин Пустотин с прошлого лета совмещает партийную должность с обязанностями вице-губернатора Ленобласти по социальным вопросам. На пост секретаря регионального политсовета "единороссов" его командировали для подготовки перевыборов губернатора Валерия Сердюкова, когда часть видных партийцев была готова нарушить директиву Генсовета и поддержать альтернативную кандидатуру Вадима Густова. Вице-губернатор тогда жестко навел порядок: из партии со скандалом были изгнаны спикер ЗакСа Кирилл Поляков, лидер фракции "Единая Россия" Андрей Нелидов и заместитель секретаря областного политсовета Лев Дмитриев.
В том, что "Единая России" активно использует партийный ресурс для продвижения угодных исполнительной власти решений, нет ничего удивительного — сегодня практически во всех субъектах федерации партийная и административная номенклатуры представлены одними и теми же лицами. Однако в данном случае нельзя утверждать, что господин Пустотин зачищает область "под губернатора" Валерия Сердюкова. "Да у нас пока нет окончательной концепции самой муниципальной реформы, — сообщил Ъ источник в областном правительстве. — Возможно, как раз за Гатчиной следовало бы сохранить городской статус. Этот город по значению не уступит, скажем, Сосновому Бору, который в 'поселение городского типа' никак не превратишь". Источник также отметил, что скорее всего на этот раз господин Пустотин "просто побежал впереди паровоза", чем может "вызвать недовольство среди рядовых членов партии" и "очередные нежелательные скандалы".
АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ