В пятницу комитет финансов администрации Петербурга объявил победителей конкурса, которые получат на свои депозиты временно свободные бюджетные средства города. Наравне со старожилами бюджетной сферы — ОАО "Банк 'Санкт-Петербург'" и ОАО "Промышленно-строительный банк" (ПСБ) — новой финансовой опорой Смольного стали ОАО "Международный банк Санкт-Петербурга" (МБСП) и ЗАО "Балтийский банк". Впрочем, только к концу года станет окончательно ясно, являются ли новички равноправными партнерами администрации, или они задействованы в качестве "массовки".
В Петербурге и раньше проходили конкурсы среди коммерческих банков на право обслуживания бюджетных счетов. В прошлом году конкурс проводился по счетам, используемым для зачисления налога на прибыль, других налогов и неналоговых доходов, для зачисления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и т. д. Тогда победителями конкурса стали ПСБ, банк "Санкт-Петербург" и Балтинвестбанк (ранее БАЛТОНЭКСИМбанк. — Ъ). После того как федеральное правительство запретило регионам держать бюджетные счета в коммерческих банках, Петербург с 1 апреля перевел их в Центробанк. Однако работа с частными банками по прежним схемам не закончилась: теперь городская администрация будет напрямую размещать на их депозитах "временно свободные деньги".
Впрочем, размещение временно свободных средств на депозитах в банках в любом случае не станет для администрации единственным способом получения процентных доходов. Еще в марте вице-губернатор Михаил Осеевский начал активно продвигать идею их размещения через аукционы репо, когда деньги банкам даются в долг под залог петербургских облигаций на довольно короткое время. Причем их получают те кредитные учреждения, которые на аукционе предлагают наибольшую депозитную ставку. Первые аукционы стартовали в конце апреля и имели серьезный успех. Новая схема сделала настолько прозрачным процесс распределения бюджетных средств, что поставила под вопрос необходимость их размещения на депозиты, которое изначально строится на субъективных оценках и дает повод считать спорным любой выбор комитета финансов. Тем не менее Смольный не отказался от депозитной схемы работы со свободными бюджетными средствами. Как отметил заместитель председателя комитета финансов Эдуард Батанов, одновременное использование обоих способов размещения бюджетных средств вполне оправданно, это повышает конкуренцию среди банков и оставляет администрации большее поле для финансовых маневров (см. вынос).
Так или иначе, итоги конкурса, проведение которого было назначено на межпраздничную неделю, вызывали ажиотажный интерес в финансовых кругах города. Некоторые предполагали, что повторится история с выделением пятен под строительство автозаправок (как уже неоднократно писал Ъ, 60 участков Смольный целевым назначением решил отдать ЛУКОЙЛу) и после череды заявлений о равноудаленности участников финансового рынка от администрации города право на прямую работу с бюджетными средствами получат исключительно финансовые структуры, входящие в банкирский дом "Санкт-Петербург". Его президент и крупнейший акционер Владимир Коган активно поддерживал Валентину Матвиенко во время губернаторских выборов. После ее победы менеджеры ПСБ, являющегося ядром банкирского дома, заняли ключевые посты в новой администрации Петербурга. В частности, Михаил Осеевский пришел на работу в Смольный с должности первого зампредседателя ПСБ. А бывший зампредседателя этого банка Владимир Бланк возглавляет сейчас городской комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле.
Однако итоги конкурса, казалось бы, опровергли прогнозы пессимистично настроенных финансистов. Ведь помимо двух прежних партнеров города, входящих в банкирский дом "Санкт-Петербург", — ПСБ и банка "Санкт-Петербург" (вице-президентом которого является сын губернатора Сергей Матвиенко) — в числе победителей оказались еще две крупные структуры. Связанный с железнодорожной отраслью Балтийский банк и уже независимый от банкирского дома МБСП (в прошлом году президент банка Сергей Бажанов выкупил у структур банкирского дома крупный пакет акций и фактически стал единоличным хозяином МБСП). Таким образом, по итогам конкурса Смольный выбрал самые крупные банки, за исключением банка "МЕНАТЕП Санкт-Петербург", который в прошлом году получил дополнительные политические риски, связанные с делом ЮКОСа и руководство которого фактически давно переехало в Москву.
Между тем еще непонятно, насколько существенную роль во взаимодействии с комитетом финансов будут играть новички. Смольный пока определил лишь круг претендентов на бюджетные деньги. "Сейчас трудно оценивать перспективы сотрудничества с администрацией Санкт-Петербурга, поскольку еще не было совершено ни одной сделки", — отметил в беседе с корреспондентом Ъ директор казначейства ЗАО "Балтийский банк" Алексей Бабичев. Конкретные же выгоды каждого из победителей конкурса станут известны в конце года, после чего и будет понятно, являются ли отобранные банки более-менее равноправными партнерами Смольного, или те из них, что не входят в банкирский дом, являются номинальными победителями конкурса и были отобраны только для "массовки".
В этой связи примечателен, например, тот факт, что господин Бажанов совсем недавно говорил о работе с бюджетными счетами как достаточно нестабильном виде бизнеса. Дело в том, что чиновники в любой момент могут закрыть счета в силу внутриведомственных причин, например, потому что кто-то из руководства Минфина в очередной раз подверг критике идею размещения бюджетных средств в коммерческих банках.
РОМАН ПОЛЯНСКИЙ, ИВАН МАКАРОВ