Вчера гордума Перми приняла в окончательном варианте бюджет города на ближайшие три года. Даже в отсутствии отстраненного от должности сити-менеджера Перми Аркадия Каца, администрации города уже второй год подряд удается представить бездефицитный проект бюджета. При этом по сравнению с этим годом на будущий год расходы сокращены почти на 2 млрд руб. Эксперты считают, что даже в кризис муниципалитету не стоит экономить, особенно на развитии инфраструктуры.
Вчера на заседании Пермской городской думы сразу в трех чтениях был принят бюджет города на 2010–2012 годы. Согласно уточненному проекту, доходы бюджета Перми в 2010 году составят 17,63 млрд руб., в 2011 — 19,35 млрд руб., в 2012 — 20,18 млрд руб. Расходы в 2010 году запланированы в размере 17,52 млрд руб., в 2011 — 19,5 млрд руб., в 2012 — 20,17 млрд руб. Таким образом, в следующем году бюджет города будет пусть и с небольшим, но профицитом — 112,144 млн руб. За принятие документа вчера проголосовали 25 депутатов, еще двое воздержались.
Городская администрация составляет бездефицитный бюджет уже второй год подряд. Еще несколько лет назад, например, утверждая бюджет на 2007 год, депутаты принимали его даже с превышением предельного дефицита. Хотя и на будущие три года прогнозный план развития города предусматривает «консервативный сценарий». Составители документа отметили, что в нем по-прежнему учитываются последствия мирового кризиса, а также предусматривается «сохранение в планируемом периоде основных структурных рисков развития экономики».
Стоит отметить, что в ноябре финансовый документ уже принимался в первом чтении. Однако вчера депутатам пришлось заново рассматривать проект бюджета в связи с тем, что за последний месяц были изменены его основные параметры. В итоге по сравнению с первоначальным вариантом доходы были увеличены на 40 млн руб., а расходы снижены на 90 млн руб. При этом в первоначальном проекте бюджета на следующий год был предусмотрен небольшой дефицит — 20 млн руб. Помимо того, что сумма доходов и расходов была скорректирована за счет поправок, серьезную лепту внесло изменение ставок транспортного налога в 1,56 раза. Напомним, сборы от этого налога поступают в муниципальный бюджет. В администрации Перми „Ъ“ вчера пояснили, что по сравнению с первым чтением прогнозные поступления от транспортного налога увеличились на 45 млн руб.
В следующем году основные доходы бюджету должны обеспечить поступления от НДФЛ — 6,735 млрд руб., земельного налога — 3,295 млрд руб., а также от налога на имущество организаций — 2,577 млрд руб. Что касается сметы расходов, то большая их часть уйдет на «социалку». Предполагается, что на образование будет потрачено 6,46 млрд руб., на здравоохранение и спорт — 1,783 млрд руб. На сферу ЖКХ в бюджете запланировано 4,109 млрд руб.
«Это хорошо, что принимается бездефицитный бюджет. По этому поводу есть рекомендация Минфина, к которой желательно прислушиваться», — считает научный руководитель «Центра прикладной экономики» Юрий Белоусов. Эксперт полагает, что этому способствовало перераспределение поступлений от налогов, которые были переведены с регионального на муниципальный уровень, — такие как НДФЛ и транспортный налог. При этом тот факт, что администрация города постоянно декларирует «социальную направленность бюджета», эксперт характеризует как «масло масляное». «Бюджет не может быть несоциальным. Поскольку большая часть полномочий бюджета касается именно социалки», — говорит господин Белоусов. По словам декана факультета экономики Пермского филиала ГУ ВШЭ Андрея Емельянова, администрацию в последнее время справедливо критикуют за сокращение расходов. Так, когда принимался бюджет на 2009 год, расходы предусматривались в размере 19,386 млрд руб., а сейчас они уменьшены почти на 2 млрд руб. «Все всегда планируют бюджет осторожно. Но в нынешней ситуации, может быть, лучше было бы принять бюджет с дефицитом. Сейчас, в ситуации, когда все экономят, муниципалитету разумно вложиться в инфраструктуру», — полагает господин Емельянов.