Власти и ГУВД Ставропольского края спорят из-за расходования милицией бюджетных средств. Краевая Счетная палата выявила, что само ГУВД, а также УВД Невинномыска и ОВД Изобильненского района допустили нецелевое расходование свыше 33 млн рублей. Край выделял деньги на милицию общественной безопасности, а они были потрачены на подразделения, которые должен финансировать федеральный бюджет, решила СП. Милиция обжаловала эти выводы и уже выиграла в арбитражном суде первой инстанции два процесса из трех. Конфликт ГУВД с правительством Валерия Гаевского уже привел к появлению нескольких громких уголовных дел.
В понедельник на сайте Ставропольского арбитража было опубликовано решение по иску краевого ГУВД к Счетной палате Ставропольского края. Суд принял сторону истца и признал незаконным предписание Счетной палаты Главному управлению об устранении нарушений.
Как следует из материалов суда, еще в сентябре прошлого года СП проверила эффективность расходования в 2007-2008 годах средств, выделенных ГУВД краевым бюджетом. В акте проверки СП указала, что ГУВД нецелевым образом расходовало 622 тыс. рублей — они были направлены на зарплаты сотрудников ГУВД, денежное содержание которых должно осуществляться за счет федерального бюджета. В октябре 2008 года СП предписала ГУВД не допускать этого нарушения впредь. В ноябре милиция это предписание обжаловала и спустя год выиграла процесс.
Суд указал, что законами о бюджетах края в 2007 и 2008 годах средства выделялись не на содержание милиции общественной безопасности (МОБ), как настаивала СП, а на содержание ГУВД в целом. Кроме того суд отметил, что в Ставропольском крае порядок создания, реформирования и ликвидации подразделений МОБ, финансируемых из краевого бюджета, до сих пор не определен.
Представитель руководства СП заявил „Ъ“, что любой регион может выделять средства на содержание только МОБ (криминальная милиция финансируется исключительно федеральным бюджетом. — „Ъ“) и особо отмечать это в законе о бюджете нет необходимости. Он рассказал, что после проверки ГУВД краевая СП решила проверить по одному городскому и районному ОВД, чтобы составить картину расходования бюджетных средств. Таким образом в план работы СП на 2009 год попали УВД Невинномысска и ОВД Изобильненского района. ГУВД, как рассказал источник в краевом правительстве, проверялось не в плановом порядке, а по поручению губернатора.
Эти проверки выявили аналогичные нарушения и привели к тяжбам. Только в данном случае у СП пыталась возместить средства. В июне она предписала Изобильненскому ОВД вернуть в краевой бюджет 12,556 млн рублей, Невинномысскому УВД — 20,861 млн рублей, говорится на сайте суда.
Оба ведомства предписания обжаловали. Районное ОВД выиграло свой процесс одновременно с ГУВД — аргументы суда как под копирку повторяют решение по иску Главного управления (судьи были разные). Разбирательство по иску городского УВД состоится 18 января.
«Обжаловать решения первой инстанции можно в течение трех месяцев. Мы пока не решили, будем ли подавать жалобы. Ведь целью СП было не найти нарушения, а помочь разработать порядок финансирования милиции из краевого бюджета. Сейчас обмениваемся опытом с коллегами и изучаем ситуацию в других регионах — подобная проблема характерна не только для Ставропольского края», — рассказал „Ъ“ начальник отдела правового обеспечения СП Олег Горх.
Юрисконсульт УВД Невинномысска Инга Шевчук и и.о. начальника правового управления ГУВД Татьяна Калашникова от комментариев вчера отказались. «Краевой бюджет должен нести часть затрат на содержание милиции, серьезных нарушений милиция не допускала. Надо разработать четкий порядок финансирования и детальные списки сотрудников, отнесенных к разным бюджетам. К февралю ГУВД и краевое правительство должны завершить эту работу», — рассказал депутат краевой Госдумы Сергей Рязанцев.
После назначения губернатором в мае прошлого года Валерия Гаевского это далеко не первый конфликт между милицией и краевым правительством. К этому моменту ГУВД достигло большого влияния. Например, спикеры гордумы Ставрополя Евгений Луценко и краевой Госдумы — Дмитрий Еделев (сын заместителя министра внутренних дел Аркадия Еделева. — „Ъ“) были пролоббированы милицией. Последний был со скандалом смещен в октябре 2008 года.
Прошлым летом против начальника ГУВД края Николая Гончарова следственное управление СКП по краю возбудило дело по статьям «превышение должностных полномочий» и «нарушение тайны переписки, телефонных переговоров». Детали дела не раскрывались. В конце года Главное управление МВД по ЮФО возбудило против первого вице-губернатора Владимира Шаповалова уголовное дело по подозрению в превышении должностных полномочий. Валерий Гаевский тогда официально заявил прессе, что это политический заказ. Примерно в это же время трое депутатов Госдумы пожаловались в администрацию президента, что ГУВД края оказывает давление на местных политиков. Все эти дела и жалобы закончились ничем, их фигуранты даже не лишились своих должностей.
«Я знаю о конфликте правительства и милиции, хотя в подробности не вдавался. Но в этих проверках СП, думаю, нет политической составляющей. Вопрос, кто прав, очень сложный, тут нужен подробный финансовый анализ», — считает депутат Михаил Кузьмин.