Направив в Думу законопроект "Об обеспечении стабильности правовой системы РФ и подтверждении международных обязательств России", фактически дезавуирующий думские постановления о денонсации беловежских соглашений, президент предложил депутатам рассмотреть свою законодательную инициативу в первоочередном порядке. С ответом в Думе, однако, не спешат.
Прекрасно понимая, что возможности для маневра невелики — принять президентский законопроект значит потерять лицо, а непринятие чревато опасной конфронтацией и перспективой отмены президентских выборов — думские стратеги, чтобы в очередной раз не подставиться, решили тянуть время, пока возможно. Юристы из фракции КПРФ, в том числе наиболее искушенный в таких щекотливых вопросах председатель комитета по законодательству Анатолий Лукьянов, особо упирали на то, что президентский законопроект требует серьезного изучения, а, согласно регламенту, для знакомства с вновь поступившими документами депутатам отводится минимум три дня. Дума взяла тайм-аут, поручив трем комитетам — по законодательству, международному и по делам СНГ — рассмотреть президентский законопроект, представив по нему общее заключение. Ни один из перечисленных комитетов к обсуждению документа, как удалось выяснить, еще не приступал.
Весьма кстати пришелся плановый перерыв в работе Думы, во время которого депутаты разъехались по избирательным округам. И хотя никаких официальных обсуждений президентской инициативы в эти дни не велось, закулисные поиски выхода из сложной ситуации, в которой оказалась Дума стараниями коммунистов, шли активно. Проблемой занимаются лучшие коммунистические умы. Представители других фракций даже не стремятся брать на себя проблемы коммунистов — сами вляпались, сами пусть и выпутываются. КПРФ же весьма заинтересована в том, чтобы переложить решение проблемы на других — президента, Совет федерации, Конституционный суд. Вариант рассмотрения дела в КС выглядит оптимальным, и, похоже, без этого не обойтись. Но сами коммунисты апеллировать к суду не хотят. Для них выгоднее, чтобы это сделал президент, члены Совета федерации или коллеги из оппозиционных им фракций. Тогда при неблагоприятном для КПРФ решении можно сослаться на то, что послушный КС опять действует по указке президента, игнорируя волю народа. Если же никаких инициатив в этом направлении проявлено не будет, коммунисты вполне могут и дальше продолжать волокиту. Не исключены ссылки на необходимость дальнейшего изучения вопроса в связи с новыми обстоятельствами, связанными с активизировавшимся процессом интеграции и подписанием четырехстороннего договора между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Не случайно, видимо, спикер Геннадий Селезнев пожаловался на пресс-конференции, что Дума не получила никаких документов, связанных с этими интеграционными процессами, в том числе и сам текст договора.
Вообще не рассматривать президентский проект, что для КПРФ было бы наилучшим вариантом, вряд ли удастся. Ельцин уже дал понять, что не намерен оставлять думские денонсационные опыты без последствий и за них придется ответить. Скорее всего Дума предпочтет уйти от конфронтации, попытавшись при этом избежать уготованного ей унижения. Возможности для этого у нее есть. Можно и дальше имитировать серьезную работу над президентским законопроектом, всячески затягивая его принятие. Не исключено, что проект будет принят в первом чтении и Дума, сославшись на то, что он затрагивает интересы субъектов РФ, направит его для изучения в законодательные собрания республик, краев и областей. Потом можно будет изучать поступившие поправки и замечания. А там и парламентские каникулы подоспеют. Ну а к осени, глядишь — либо ишак сдохнет, либо... Само рассосется.
Есть и другой вариант, связанный с незначительной жертвой, просто превратить принятые постановления в политические заявления Думы, изъяв из них пункты, имеющие нормативный характер. Потеря небольшая, учитывая, что никакого эффекта, кроме сотрясения воздуха и некоторого возбуждения общественного мнения, эти документы и так не имели. Над всеми этими вариантами еще есть время подумать. Как поступать с президентским законопроектом, Совет Думы будет решать на следующей неделе.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ