Кардинальные изменения условий внешнеэкономической деятельности всегда тревожно встречаются представителями российского бизнеса. Не случайно на очередное заседание президиума координационного совета "Круглого стола бизнеса России", прошедшее в пятницу, был приглашен председатель ГТК Анатолий Круглов. Членов президиума волновали в основном три вопроса — возможное введение квот на импорт алкоголя, высокие пошлины на импорт куриного мяса и ужесточение валютного контроля.
Выступивший перед началом дискуссии Анатолий Круглов отметил, что ГТК играет ключевую роль в организации цивилизованной внешней торговли. При этом он подчеркнул, что создание после распада СССР российской таможенной границы было осуществлено исключительно за счет внебюджетных средств комитета. "Ошибочно считать, что российская таможня была создана на базе союзной, — утверждает председатель Таможенного комитета. — В том виде, в каком существует таможня в развитых странах, в бывшем СССР таможня не существовала. Чем мы занимались? Досмотр багажа выезжающих за рубеж и немного политический сыск. Какая еще может быть таможня при госмонополии внешней торговли?"
Тем не менее за пять лет таможня превратилась в одно из ключевых звеньев финансовой системы России. В прошедшем году, по словам Круглова, ГТК выполнил правительственное задание по формированию доходной части федерального бюджета на 106%, перечислив в доход государства более 38,6 трлн рублей. В этом году ГТК намерен получить от взимания таможенных платежей и налогов около 53 трлн. В итоге сейчас за счет более или менее четкой организации таможенного контроля каждый третий рубль налоговых платежей поступает от таможни. Нелишне будет вспомнить, что заслуги Круглова в организации таможенного дела в России недавно были оценены на самом высоком уровне — Борис Ельцин наградил его Орденом почета.
Однако бизнесменов, собравшихся на заседание президиума, больше волновали вопросы взаимоотношений таможни и предпринимательских структур. В частности, оппоненты Круглова считают, что таможенники фактически берут на себя дополнительные карательные функции в области валютного контроля. Это противоречит не только принципу презумпции невиновности, но, как ни странно, и Таможенному кодексу. Например, если внешнеторговым контрактом предусмотрено, что экспортная выручка должна поступить в российский банк экспортера в определенный день, а валюта задерживается, то таможенники немедленно начинают применять карательные санкции. В то же время в соответствии с действующим порядком как у импортеров, так и у экспортеров проблемы с валютными контролерами не должны начинаться раньше, чем через 180 дней. На заседании приводились и другие примеры нарушения со стороны таможенных органов правил валютного контроля. В наибольшей степени эта тема волновала президента фонда "Интерприватизация" Владимира Щербакова. Тем не менее развития эта дискуссия не получила.
Не была обойдена вниманием и проблема поставок куриного мяса из США, на которые недавно было введено эмбарго. Однако этот вопрос быстрее мог быть объяснен председателем ГТК, так как решение о запрете ввоза окорочков принималось Минсельхозпродом на основании представления службы ветеринарного контроля. Тем не менее проблема не ограничивается только этим. ГТК в настоящее время имеет самое прямое отношение к завышению стоимости ввозимого мяса птицы, поскольку устанавливает справочную цену, что в результате ведет к увеличению суммы взимаемых пошлин. Сам Круглов осветил проблему импорта куриного мяса с иной стороны. Выборочные проверки качества импортного продовольствия (речь не об арканзасских окорочках) дают буквально устрашающие результаты — около 80-90 процентов проверенных мясных и молочных продуктов было по предписанию таможни уничтожено. Даже по детскому питанию показатель некачественных продуктов достиг 30 процентов.
Еще один болезненный вопрос — квотирование импорта алкоголя. В отношении квот на импорт алкоголя, отметил Круглов, правительственное решение пока не принято, и тут ГТК действует исключительно как исполнитель. Тем не менее, по мнению таможенников, ужесточение условий ввоза товаров в Россию приводит к снижению числа законопослушных участников ВЭД и росту объемов контрабанды. В частности, увеличению незаконного ввоза будет способствовать и введение Россией акцизов на импорт спиртных напитков из стран СНГ. Впрочем, Анатолий Круглов уверен в своей службе: "два метра границы в аренду" не получит никто.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ