РАО "Газпром" готово к продаже на Западе своих акций и получению за них нескольких сот миллионов долларов. Полностью готовы к приему этих денег и налоговые органы — арестованы счета ряда крупнейших дочерних компаний концерна.
Кто в России самый крупный должник бюджета, ни для кого не секрет. Это РАО "Газпром", долги которого бюджетам разных уровней в общей сложности составляют 15 трлн рублей. И это при том, что "Газпром", если верить председателю правления РАО Рэму Вяхиреву, заплатил все налоги с каждого поступившего на его расчетный счет рубля. А в должниках ходит потому, что аж 48 трлн рублей должны ему потребители газа. Таким образом, утверждает Вяхирев, государство сначала заставляет "Газпром" кредитовать потребителей, а затем требует оплаты счетов от самого кредитора.
По правде говоря, здесь Рэм Вяхирев лукавит. Благодаря той роли, которую "Газпром" играет в российской экономике, а также покровительству премьера РАО удается худо-бедно ладить с правительством: оно регулярно получает отсрочки по выплате налогов, да и принятие постановления правительства о реструктуризации "Газпрома" тоже, по всей видимости, удалось отложить.
Однако на правительство оказывает давление МВФ. Именно с его подачи был, например, упразднен стабилизационный фонд "Газпрома", который служил его дочерним компаниям своего рода кассой взаимопомощи. Под непосредственным давлением МВФ происходили ликвидация экспортных пошлин на газ и повышение акцизов. А недавно валютный фонд в достаточно жесткой форме поставил вопрос о низкой бюджетной эффективности РАО, сочтя вклад "Газпрома" в бюджет не соответствующим масштабам его деятельности и значению для российской экономики.
Того же мнения придерживаются и местные налоговые органы, постоянно сталкивающиеся с недобором средств в региональные бюджеты. Однако от решительных шагов в отношении дочерних компаний РАО они по указанным выше причинам до последнего времени воздерживались. Тем более примечательна смелость, проявленная ими на сей раз.
Сначала был наложен арест на имущество одного из крупнейших дочерних предприятий РАО — "Уренгойгазпрома" (стоимость арестованного имущества — 76 млрд рублей). А несколькими днями позже за неуплату более чем 1 трлн рублей были заморожены счета еще двух компаний — в Перми и в Республике Коми.
На что же рассчитывают налоговые полицейские? Ведь даже если забрать сейчас у "Газпрома" все деньги, которые у него есть, бюджет получит лишь 3,5 трлн рублей. При этом РАО и газовая отрасль в целом будут обескровлены со всеми вытекающими отсюда для российской экономики последствиями.
Ставка делается, скорее всего, совсем на другое. Поскольку арест имущества дочерних компаний произошел накануне размещения акций "Газпрома" на Западе, следует предположить, что налоговые службы нацелились на деньги, которые РАО получит за свои бумаги. А это ни много ни мало больше $436 млн.
РАО "Газпром" объявило, что продаст иностранным инвесторам 9% уставного капитала. Для начала выставляется около 1% — 237 млн обыкновенных акций. Западным инвесторам акции "Газпрома" будут продаваться через ADS (American Depositary Shares) — это промежуточный фондовый инструмент, аналогичный ADR. Их РАО может продавать только по закрытой подписке, и в течение двух лет они будут обращаться только среди квалифицированных инвесторов.
На каждую ADS "Газпрома" приходится десять его обыкновенных акций. За проданный 1% акций РАО, как ожидается, получит не менее $436 млн
Более удачный момент для атаки на должников трудно себе представить. В период размещения акций на международном рынке "Газпрому" явно не на руку проблемы с дочерними компаниями. И уж тем более не нужен ему лишний шум: очевидно, что если сейчас разгорится скандал с арестованным имуществом, то цена акций РАО может снизиться. "Газпром" потеряет тогда несколько десятков миллионов долларов.
Потому-то "Газпром" и делает сейчас все возможное для того, чтобы сложившаяся ситуация как можно меньше обсуждалась в прессе. Особенно западной. Характерный пример: пресс-релиз, распространенный РАО "Газпром" в связи с арестом имущества его дочерних предприятий, содержал специальный гриф "не для публикации в США, Канаде и Японии".
Комментировать Ъ ситуацию в "Газпроме" тоже никто не стал — это, мол, проблема самих дочерних компаний. Однако в неофициальном разговоре один из высокопоставленных сотрудников РАО отметил, что проблемами долгов по налогам занимаются сразу несколько управлений РАО. Иными словами, сам "Газпром" публично сражаться за свои дочерние компании не намерен, а если местные налоговые органы начнут поднимать шум, "Газпром" найдет способ погасить разгорающийся скандал.
И все же региональным властям надо отдать должное. Они очень тонко воспользовались ситуацией и, приняв во внимание скорое получение "Газпромом" денег за проданные акции и давление МВФ на федеральное правительство, заранее запустили руку в большой карман РАО. Как только там появятся деньги, ими, очевидно, придется поделиться с бюджетом.
ВАДИМ АРСЕНЬЕВ
--------------------------------------------------------
Иван Сас, руководитель пресс-службы Федеральной налоговой полиции
Мы пока не собираемся мешать работе местных налоговых полиций
Налоговая полиция может обратить обязательства по уплате налогов на имущество должника. Причем арестовывать имущество или счета предприятия могут только местные налоговые органы. Как это и случилось с "Уренгойгазпромом". А Федеральная налоговая полиция может быть лишь инициатором налоговой проверки, хотя на этот раз это было инициативой местных налоговиков.
А вот снять арест со счетов в принципе возможно, если тот же самый "Газпром" обратится в Федеральную налоговую полицию с соответствующим ходатайством. Если у нас есть определенные надежды в отношении выплаты долга, то мы можем при непосредственном участии и согласовании с местными налоговиками снять арест. Но мы еще такого ходатайства не получали и считаем, что мешать работе местных налоговых полиций пока нет смысла.
Сотрудник налоговой полиции Нового Уренгоя, пожелавший остаться неназванным
Мы знаем, что скоро РАО получит деньги иностранных инвесторов
"Уренгойгазпром" — градообразующее предприятие Нового Уренгоя. Без его отчислений в местный бюджет городская инфраструктура не может нормально функционировать. А суммарные долги "Уренгойгазпрома" городской казне составляют сейчас не менее 300 млрд рублей. Поэтому нам пришлось арестовать имущество этой компании. Однако не нужно думать, что арест имущества "Уренгойгазпрома" — из ряда вон выходящий случай. Сегодня в Уренгое арестовано имущество еще 7 предприятий. Как только предприятия перечислят нам деньги, арест будет снят. Нам известно о том, что "Газпром" должен получить деньги иностранных инвесторов.
Никакого давления со стороны Федеральной налоговой полиции или Государственной налоговой службы на нас не оказывалось. И мы не боимся, что "Газпром" отключит газ нам или всему городу. У нас есть полномочия от правительства для арестов, и мы ими пользуемся. Поэтому ответственность за отключение будет лежать на федеральных органах.