Из Вашингтона вернулась вторая (и есть надежда, что последняя) российская делегация, участвовавшая в переговорах о "ножках Буша". Мир в куриной войне заключен. Американцы усиливают свой санитарный контроль, россияне — готовят снижение таможенных пошлин на куриное мясо; при этом не исключена возможность введения количественных ограничений.
Авилов свое дело сделал...
Первым в матче против американцев выступал главный российский ветеринар Вячеслав Авилов. О его заслугах перед российскими куроводами Ъ писал не раз. Но вклад Авилова не исчерпывается куриной историей, по существу он сумел удержать свой санитарный барьер (который в условиях массированного давления превратился в баррикаду) защиты российского рынка. Итог переговоров Авилова: хотя американская курятина формально и получила допуск на российский рынок, но в торговлю она может поступить только в том случае, если будет оснащена сертификатом ведомства Авилова.
Стойкий ветеринар создал важный прецедент. Если вспомнить о том, что Россия страстно стремится в ВТО и имеет все шансы свою страсть удовлетворить, то, согласно планам этой организации, через семь лет торговля сельскохозяйственной продукцией должна быть полностью либерализована. Так что российским аграриям недолго осталось отсиживаться за заградительными пошлинами. Значит ли это, что после вступления в ВТО российское сельское хозяйство останется совершенно беззащитным? Метод Авилова показывает, что нет. Именно технические барьеры (в том числе и санитарные), разрешенные правилами ВТО, приобретают особое значение.
...а ГТК это еще предстоит
Авилова в Вашингтоне сменили представители Минсельхозпрода, Минэкономики и МВЭС. Второй раунд был посвящен таможенным платежам. Как известно, на "ножки Буша" распространяется комбинированная ввозная пошлина: 30% от таможенной стоимости, но не ниже 0,35 ЭКЮ за килограмм. "Комбинация" же состоит в том, что, во-первых, по данным американцев, оптовая цена курятины составляет $1,1 за килограмм. А при минимальном размере — 0,35 ЭКЮ за килограмм — пошлина составляет уже 44%. Но "комбинация" этим не ограничивается. Есть еще справочные цены ГТК, а в соответствии с ними курятина должна стоить $1,8 за килограмм, и все расчеты таможня ведет исходя из этой цифры. Это значит, что по сравнению с реальной ценой пошлины взлетают на уровень 66-68%.
Ясно, что американцы в такой двойной бухгалтерии видят ущемление своих интересов. Их главное предложение — убрать из куриных пошлин "якорь" 0,35 ЭКЮ. По существу возразить российским переговорщикам было нечего. Американцам было обещано, что в российское правительство будет внесено предложение об очистке ставок таможенных пошлин от злополучной оговорки о ее минимальном размере.
Теперь решение за российским правительством. Каким оно может быть, можно предсказать уже сейчас. ЭКЮ в ставке пошлины скорее всего больше фигурировать не будет, но только применительно к самим куриным окорочкам. Что же касается таможенной засады, то она, похоже, останется на своем месте — неслучайно переговоры в Вашингтоне не привлекли никого из российского ГТК. К тому же для справочных таможенных цен есть хотя и слабое, но все же оправдание: таможенники прибегают к ним только тогда, когда есть причины для того, чтобы предполагать нарушение таможенного законодательства. Так что хотя формально на вашингтонских переговорах победили хозяева, на самом деле изменения в таможенном обложении "ножек Буша" не будут революционными.
К тому же в запасе у Москвы ход конем. Если в правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле сочтут, что новые условия импорта окорочков по-прежнему подрывают внутреннее производство, то в полном соответствии с регламентом ВТО возможно введение временных квот на ввоз американской курятины, не исключены и вариации на тему Авилова — воздвижение тех или иных технических защитных барьеров.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН