36,4 рубля за доллар

// ЦИФРА ГОДА

Исторический рекорд падения стоимости российского рубля по отношению к доллару США был зафиксирован 7 февраля 2009 года: стоимость доллара, установленная Банком России, достигла 36,4 руб., тогда как на начало года она составляла лишь 29,4 руб. На международном валютном рынке доллар также рос относительно остальных валют. Так, 18 февраля евро упал до минимального за год значения — 1,2530 $/€. Месяцем позже, 10 марта, британский фунт впервые подешевел до восьмилетнего минимума — 1,3753 $/£.

Впрочем, процесс сдачи американской валютой завоеванных позиций был таким же быстрым и неожиданным. Резкое снижение доллара началось в марте и продолжалось вплоть до июня. За это время стоимость доллара в России упала до 30,51 руб. После небольшого отскока к уровню 32,69 руб./$ в середине августа началась вторая волна — со второй половины августа по ноябрь. Годовой же минимум по отношению к рублю долларом был достигнут 13 ноября — 28,67 руб./$.

Схожие движения доллара наблюдались и в других валютных парах, где он весной также значительно подешевел. Наиболее сильно курс доллара снизился в то время, когда звучали упреки центробанков, в первую очередь китайского, в адрес американского правительства, накачивающего экономику необеспеченными деньгами. Ряд ЦБ усомнились в живучести доллара, заявив о намерении сократить его долю в своих резервах. Продажи доллара были настолько массивными, что всего за две недели торгов в начале марта он "похудел" на 8,8% относительно евро. Еще один всплеск пришелся на май — 8% падения. Пик же стоимости евро пришелся на 25 ноября — тогда за него давали $1,5134, что стало абсолютным рекордом за всю историю существования европейской валюты.

По мере ослабления доллара инвесторы спешили избавиться от него, перекладывая средства в более надежные активы — золото и нефть. Цены на них закономерно пошли вверх. Если в начале 2009 года тройская унция золота стоила $875, то в начале 2010-го — $1126; рост цен за год составил, таким образом, 28%. Что касается цен на нефть, то годового максимума — $80,45 за баррель марки Brent — они достигли 21 октября, на 71% превысив февральские минимумы ($47) и на 45% — котировки на начало года ($62). 31 декабря баррель Brent стоил $79.

Не менее впечатляющим был и рост фондовых индексов. После обвала в марте индекса Dow Jones до 6547 пунктов (уровня 1997 года) на возвращение к докризисному уровню, то есть сентябрю 2008 года, ему потребовалось десять месяцев. 31 декабря значение ведущего американского биржевого индикатора достигло 10428 пунктов, рост по итогам года составил 18,8%.

Российские же индексы значительно опередили по темпам роста своих западных конкурентов. 23 января они находились на минимумах последних шести лет — 498 пунктов по индексу РТС и 554 пункта по индексу ММВБ. Максимальных за год значений индекс ММВБ достиг 21 октября (1373 пункта), индекс РТС — 18 ноября (1487 пунктов). По итогам года индекс ММВБ прибавил 121% (1370 пунктов на 31 декабря), индекс РТС — 129% (1445 пунктов на 31 декабря).

// СЮРПРИЗ ГОДА

Бунт в парламенте

11 октября в России в восьмой раз прошел единый день голосования. В большинстве из почти 6,5 тыс. выборов разного уровня вполне предсказуемо победили кандидаты от "Единой России". Не стали неожиданными и многочисленные сообщения СМИ об отстранении неугодных власти кандидатов, откровенном применении административного ресурса и прямой фальсификации итогов голосования. Однако бурная реакция оппозиционных партий на эти привычные вроде бы проявления суверенной демократии оказалась настоящим сюрпризом.

Утром 14 октября, на первом после единого дня голосования пленарном заседании, все депутаты Госдумы от КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" покинули зал в знак протеста против "массовых фальсификаций" на прошедших выборах. Оппозиционеры заявили, что вернутся к работе только после встречи с президентом, которому готовы передать документы, подтверждающие факты вопиющих нарушений избирательного законодательства.

Единороссы в ответ обвинили оппонентов во всех смертных грехах, договорившись до того, что бойкот "на руку тем внешним силам, которые хотят поставить Россию на колени". Но ни окрики членов партии власти, ни угроза лишения части зарплаты действия на бунтарей не возымели. Страсти утихли лишь после того, как Дмитрий Медведев лично позвонил лидерам всех трех партий и пообещал непременно принять их 24 октября. Оппозиционеры слову президента поверили и бойкот прекратили. В результате либерал-демократы и депутаты от "Справедливой России" пропустили только одно пленарное заседание, а коммунисты — два, вернувшись аккурат к рассмотрению в первом чтении проекта федерального бюджета.

Правда, ни бюджету, ни другим законам в любом случае ничто не угрожало: имеющегося у "Единой России" большинства более чем достаточно, чтобы принимать любые законопроекты и без участия оппозиционных фракций. Но и игнорировать требования "меньшевиков" власти не могли. Ведь малопартийная система для того и создавалась, чтобы допущенные в нее партии, в отличие от вытесненных из легальной политики радикалов, получали в обмен на лояльность Кремлю хоть какие-нибудь блага. А местные начальники в попытке обеспечить единороссам запредельный процент голосов этих благ оппозицию лишили.

В итоге безнадежная, казалось бы, акция думских меньшевиков принесла им неожиданный успех. После октябрьской встречи с партийцами президент создал рабочую группу, занимающуюся совершенствованием выборного законодательства, а в своем ноябрьском послании Федеральному собранию поддержал несколько оппозиционных инициатив, касающихся либерализации избирательной системы. Но превратится ли теория в практику, покажет лишь следующий единый день голосования 14 марта.

// ЛИЦО ГОДА

Человек в сером мундире

В прошлом году лица представителей правоохранительных органов гораздо чаще, чем прежде, смотрели с газетных полос и телеэкранов. К сожалению, поводом для такой популярности зачастую были не служебные подвиги, а преступления, да и сами лица разглядеть порой было трудно — их стыдливо прятали, опуская голову и закрываясь от камер руками и предметами гардероба. Именно таким запомнился, наверное, самый известный милиционер 2009 года — бывший начальник ОВД "Царицино" города Москвы майор Денис Евсюков, расстрелявший девять человек в супермаркете. Похожим образом выглядели и многие коллеги майора, задержанные в этом году за убийства, избиения, воровство и прочие действия, на милицейском языке скромно именуемые превышением должностных полномочий.

Милицейское начальство крупного ранга стоит отметить отдельно: оно лица не прятало. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, бывший начальник московского ГУВД Владимир Пронин и нынешний начальник того же ГУВД Владимир Колокольцев не раз выступали с самокритикой, говоря о кадровых проблемах и непобедимой (пока) коррупции, и многократно приводили тезис-оправдание: милиция — часть нашего общества, ее проблемы и болезни — лишь отражение проблем и болезней общества; победит проблемы общество — победит и милиция. Подобные заклинания повторяли в этом году милицейские начальники различных уровней, комментируя очередной скандал в МВД, будь то наказание распустивших руки постовых, закупка для нужд милицейского министерства украшенной золотом мебели почти на миллион долларов или арест главы МВД Республики Бурятия Виктора Сюсюры по уголовному делу о контрабанде.

Вступить в борьбу за популярность с оборотнями в погонах и с милицейским начальством решились некоторые простые труженики в серых мундирах. Не смирившись с тем, что их не показывают по телевизору, милиционеры стали снимать себя сами и размещать обращения в интернете. Сюжетом для этих историй стали безобразия, творящиеся в милицейских подразделениях, а мишенями, как правило, выступали начальники ищущих известности милиционеров. Больше других на этом поприще преуспел майор милиции из Новороссийска Алексей Дымовский. Информационная кампания майора была построена грамотно: обращение не к абстрактным зрителям, а к самому Владимиру Путину, использование аудиозаписей телефонных переговоров с бывшими начальниками, приезд в Москву, пресс-конференции и интервью и создание собственной приемной. Некоторые сведущие в медийных делах люди даже заподозрили Дымовского в продуманном самопиаре с предположительно политическими целями. Однако стоит признать, что на сегодняшний день метод майора Дымовского — наиболее гуманный для милиционера способ прославиться.

// СКАНДАЛ ГОДА

Пикалевские заложники

Слово "Пикалево" страна узнала в июне минувшего года. Жители маленького города Ленинградской области, оставшиеся без работы из-за остановки трех предприятий глиноземного цикла, перекрыли федеральную трассу. Образовалась пробка в несколько сотен километров. Акция была приурочена к визиту в Санкт-Петербург Владимира Путина, и она возымела действие — через два дня премьер в Пикалево прибыл. Совещание с руководством градообразующих предприятий запомнилось многим понурой фигурой Олега Дерипаски, ставящего свою подпись под договором о возобновлении поставок на предприятия нифелинового концентрата и последующей, "контрольной в голову", репликой премьер-министра "и ручку верните". Помимо того, собственников обязали в тот же день выплатить работникам задолженность по зарплате — эсэмэски о поступлении денег на счета стали приходить людям, которые еще ждали Путина у проходной глиноземного завода. "Вы сделали заложниками своих амбиций, непрофессионализма и жадности тысячи людей. Это недопустимо. Где социальная ответственность бизнеса?" — вопрошал Путин участников совещания, и этот вопрос рефреном звучал потом в ушах всех владельцев проблемных предприятий в других городах.

Но повторить пикалевские достижения недовольным жителям других регионов не позволили. Чтобы не портить популистский эффект, достигнутый премьер-министром, президент Дмитрий Медведев пригрозил главам регионов, что в случае повторения пикалевской истории они могут поплатиться креслами. "Если у кого-то будут происходить сложные события и процесс выйдет из-под контроля, я буду рассматривать это как признак профессиональной непригодности к решению таких задач",— сообщил губернаторам президент.

Перекрывать федеральные трассы пытались безработные Байкальска (там закрылся Байкальский ЦБК), Республики Алтай (крупнейшее предприятие республики ЗАО "Магистраль" крупно задолжало сотрудникам), рабочие Богдановичского фарфорового завода пытались перекрыть трассу Екатеринбург--Тюмень. Сочувствовать митингующим во всех этих случаях приезжали уже не московские чиновники, а местные подразделения ОМОНа. То же самое, кстати, произошло и в Москве, когда оставшиеся и без работы, и без товара китайские и вьетнамские торговцы попытались перекрыть Щелковское шоссе и тем самым привлечь внимание властей, но вместо этого оказались в кутузке.

Сами пикалевцы тоже не сумели в должной мере насладиться эффектом от оказанной им милости. Во время декабрьского "Разговора с Владимиром Путиным" жители пролили в телеэфир новый поток претензий на шаткость достигнутых договоренностей — и это вместо слез благодарности. А на сайте города появилась скандальная информация о том, что бойкого руководителя профсоюза, организовавшего июньские выступления, на время телеэфира сотрудники ВГТРК заперли в кабинете.

// ПРОЕКТ ГОДА

Свиное помешательство

Люди в марлевых повязках на улицах, стюардессы с инфракрасными термометрами, карантин для вернувшихся из-за границы — так мир приветствовал новый штамм вируса гриппа, названного свиным. О начале пандемии гриппа, вызванного вирусом A/H1N1, Всемирная организация здравоохранения объявила в июне. На тот момент он проник в 74 страны и унес 141 жизнь. И хотя довольно быстро выяснилось, что смертность от обычного сезонного гриппа даже выше и что новая болезнь в большинстве случаев протекает примерно так же, как обычный грипп, и с такими же осложнениями, свиной грипп стал настоящим клондайком для борцов с ним — среди бенефициаров оказались и фармацевты, и политики.

Так, конгресс США летом 2009 года согласился на рекордные траты, решив выделить на борьбу с новой заразой $1,8 млрд. Приличная часть этих денег была потрачена на формирование запаса лекарства Tamiflu. После этого в СМИ начался скандал вокруг фигуры бывшего министра обороны США Дональда Рамсфельда, который в свое время возглавлял совет директоров калифорнийской компании "Джилид сайенсиз", разработавшей и продавшей еще в 1996 году лицензионные права на медикамент швейцарскому холдингу Roche, но все еще получающей до 22% дохода от его реализации.

В России на борьбу с эпидемией было выделено 4 млрд руб., то есть почти 1% годового оборота всего фармрынка страны — ни одно лекарство до этого не занимало такую долю. Деньги достались двум разработчикам вакцины — ФГУП НПО "Микроген" и частному АО "Петровакс". В конце декабря главный санитарный врач России Геннадий Онищенко отметил, что в 58 субъектах РФ заболеваемость гриппом и простудой пошла на убыль, а в 12, в том числе в Москве и Московской области, опустилась ниже эпидпорога.

Однако наибольшие политические дивиденды свиной грипп принес Юлии Тимошенко. После начала пандемии (по чистой случайности это совпало с началом предвыборной кампании на Украине) число жертв в стране росло в геометрической прогрессии. Но если в первое время в отчетах украинского министерства здравоохранения речь шла только о заболевших свиным гриппом, то потом к ним добавились заболевшие и просто гриппом, и ОРВИ. А на пике эпидемии, когда уже весь мир говорил о том, что Украина буквально вымирает, Тимошенко подсчитала, что гриппом и ОРВИ заболело 127 254 человека. Но как только в окружении президента Ющенко возникла идея о переносе выборов в связи с эпидемией, Юлия Тимошенко объявила, что эпидемия пошла на спад.

// ПРОВАЛ ГОДА

Катастрофическая модернизация

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС), приведшая к гибели 75 человек, стала крупнейшей техногенной катастрофой в истории современной России. Трагедия произошла 17 августа. Работа станции была остановлена, в энергосистеме Сибири образовалась гигантская дыра: ГЭС вырабатывала 15% гидроэлектроэнергии и 2% всей электроэнергии страны. Помимо прочего авария имела тяжелые экологические последствия: только на двух рыбофермах Енисея из-за масляного пятна, которое появилось на реке, погибло 400 т форели. По словам министра энергетики Сергея Шматко, в 2009-2010 годах на восстановление СШГЭС потребуется 21,6 млрд руб.

Сразу после аварии цены на балансирующем рынке электроэнергии выросли в пять раз, позже опустились, но уже не до исходного уровня. В попытках вернуть дешевую электроэнергию Олег Дерипаска, владелец Хакасского и Саяногорского алюминиевых заводов — основных потребителей вырабатываемой ГЭС энергии, провел ответственное расследование состояния дел на контррегуляторе СШГЭС — Майнской ГЭС и нашел там ряд серьезных неполадок. Бизнесмен выразил готовность финансировать ремонтные работы, попросив взамен заключить с "Русалом" долгосрочные контракты на поставку электроэнергии по себестоимости.

До сих пор идет поиск виновных. Ростехнадзор опубликовал отчет об аварии, в котором говорится, что катастрофа произошла после того, как на СШГЭС перекинули нагрузку Братской ГЭС, где незадолго до этого произошел пожар. Из-за увеличившейся нагрузки на СШГЭС не выдержал второй гидроагрегат, на котором вибрацией сорвало крепления крышки турбины. Часть креплений были некачественными. Ответственными за аварию Ростехнадзор назвал 25 человек, среди которых экс-глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, бывший министр энергетики Игорь Юсуфов, высокопоставленные энергетики и топ-менеджеры "РусГидро". Несколько парламентских комиссий, разбиравшихся с этим вопросом, выяснили, что Чубайс не виноват, не виновато также руководство, а ответственность нужно возложить на простых сотрудников.

Более масштабная оценка катастрофы оказалась противоречивой. Западные СМИ вынесли российской экономике жесткий вердикт. Британская газета The Independent написала о неумолимой деградации инфраструктуры советской эпохи, а американская The New York Times предостерегла инвесторов от вложений в российскую инфраструктуру, поскольку ее состояние — "одно из основных препятствий развития российской экономики".

В России подобные оценки звучали и раньше. Анатолий Чубайс еще в период лоббирования реформы электроэнергетики не раз повторял, что износ оборудования в отрасли составляет в среднем 60%. В других секторах эксперты также оценивали положение дел как катастрофическое: уровень износа технологического парка практически всех отраслей промышленности составляет более 50%. Однако российское руководство дало жесткий отпор проискам недоброжелателей. Дмитрий Медведев назвал брехней утверждения о том, что Россия стоит на пороге инфраструктурного коллапса. Напомним, первое программное заявление Дмитрия Медведева содержало концепцию пяти "и", на которых, как в китайском учении У-син о пяти элементах, определяющих основные параметры мироздания, будет строиться российское благополучие, и одной из "и" была как раз требующая вложений инфраструктура. Но в послании к Федеральному собранию, прозвучавшем уже после аварии на СШГЭС, вместо конкретных "инвестиций" и "инфраструктуры" появился более общий призыв к "модернизации".

// ДЕНЬ ГОДА

Кризис вступил в законную силу

30 апреля президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении изменений в закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"". Закон предусматривал серьезнейшую коррекцию основного финансового документа страны — прежде всего огромный дефицит бюджета и обширные вливания государства в экономику. Таким образом, экономический кризис в России вступил в законные права.

Отметим, что скорректированный вариант бюджета был принят Госдумой 15 апреля и одобрен Советом федерации 22 апреля, хотя то, что принятый в 2008 году бюджет-2009 нуждается в коррекции, было ясно в момент принятия даже его авторам (см. "Деньги" N 50 за 2008 год). Тем не менее борьба за коррекцию бюджета продолжалась весь первый квартал и завершилась, лишь когда появилось подтверждение "жесткой посадки" экономики от Росстата (данные за первый квартал были официально опубликованы 4 апреля). В результате 1 апреля новый вариант бюджета-2009 был внесен правительством в Госдуму.

В скорректированном бюджете присутствовал дефицит в размере 2,9 трлн руб. и были заложены беспрецедентные объемы государственных вливаний в экономику — на уровне 2,6 трлн руб. Тем не менее это не помешало властям продолжать наращивать социальные выплаты. Так, в 2009 году четыре раза повышались пенсии (в целом на 31,4%), что стоило расходной части бюджета 330 млрд руб., которыми был покрыт дефицит Пенсионного фонда. Не урезались и другие социальные выплаты. Лишь планы повышения зарплат чиновникам были несколько сокращены.

Казалось бы, столь масштабные, по сути эмиссионные, вливания государственных средств в экономику должны были разогнать инфляцию. Однако этого не произошло: к концу года (на 28 декабря) инфляция была зафиксирована на уровне 8,8%, что ниже того, что планировалось как в первоначальном (12%), так и в скорректированном (10%) вариантах бюджета-2009. Низкие показатели инфляции в 2009 году, видимо, связаны с тем, что дополнительная ликвидность попросту не успела повлиять на рынки. Частично она была связана банковской системой, а через нее — экономикой. И банки, и предприятия после резкого спада 2008 года испытывали серьезный кризис платежей. Внес свою лепту и спад промышленного производства (по итогам 11 месяцев по сравнению с 2008 годом падение составило 12%). В результате инфляция затормозилась в конце второго квартала — в момент наибольшего экономического спада, а летом и осенью стала нулевой.

Низкая инфляция позволила Банку России осуществить довольно резкое снижение ставки рефинансирования. В 2009 году она понижалась девять раз, пройдя путь с 13% до нынешних рекордных 8,75%. Причем высокопоставленные представители ЦБ и Минфина не перестают заявлять, что политика снижения ставок продолжится и в дальнейшем.