Первые программы проблемных нижегородских моногородов будут сформированы до конца января. Это будут проекты экономического развития Заволжья и Павлова, попавших в федеральный перечень моногородов, нуждающихся в поддержке. По мнению экспертов, чтобы в первоочередном порядке получить федеральное финансирование, руководству региона придется не только обосновать недостаточные возможности областного бюджета, но и представить нестандартные решения выхода из кризиса.
О том, что до 25 января в федеральное правительство будут направлены программы экономического развития Заволжья и Павлова, стало известно вчера по итогам совещания, посвященного развитию моногородов Нижегородской области. Эти города попали в федеральный перечень проблемных моногородов, обнародованный в конце декабря. Всего в список вошли 27 населенных пунктов, которым в 2010 году планируют оказать господдержку. Объем финансирования этой программы составит 10 млрд руб. прямых бюджетных субсидий, еще 10 млрд руб. трехлетних кредитов и 2 млрд руб. — на создание бизнес-инкубаторов. «Это значительные средства, но условием предоставления такой помощи является разработка обоснованной программы собственного развития. Один из главных критериев, по которым будут оцениваться такие программы, — планы по количеству новых рабочих мест на один рубль бюджетных денег», — пояснил председатель законодательного собрания Нижегородской области Виктор Лунин. В ближайшее время в Москве состоится отбор 20 региональных проектов, которые получат поддержку уже в первом квартале этого года.
Активной разработкой схем поддержки моногородов власти как федерального, так и регионального уровня начали заниматься с лета прошлого года. Соответствующее распоряжение дал премьер Владимир Путин после того, как жители Пикалева Ленинградской области перекрыли федеральную трассу А-114, требуя возобновить работу градообразующего предприятия «Базэлцемент» и выплатить долги по зарплате. Региональные программы поддержки 13 нижегородских моногородов областное правительство готовится представить к апрелю. Ранее губернатор Валерий Шанцев пояснял, что основу программ их стабилизации должны составить инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики моногородов.
По словам экспертов, главы регионов сейчас активно борются за право первыми получить обещанное дополнительное финансирование федерального бюджета. «Чтобы достичь цели, регионам нужно доказать, что местный бюджет не справится с дополнительной нагрузкой, и представить нестандартные решения выхода из кризисной ситуации — сейчас субъекты в большинстве случаев ретранслируют идеи федерального центра», — говорит заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. Аналитик УК «КапиталЪ» Федор Наумов добавляет, что вопрос попадания региона в список «спасаемых» будет зависеть не только от степени социальной напряженности в моногороде, но и от уровня влиятельности губернатора и собственников градообразующих предприятий.
При разработке собственных программ поддержки моногородов регионам стоит учесть особенности менталитета граждан, полагают эксперты. «К примеру, даже если власти субъекта решатся потратить огромное количество средств на переселение из безнадежного населенного пункта, как показала ситуация с пикалевцами, большинство жителей все равно никуда не поедет», — напоминает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. «А предприятиям далеко не всегда стоит помогать бюджетными средствами, — добавляет Владимир Назаров. — Например, руководство Пермского края помогло собственникам трех из четырех проблемных предприятий найти инвесторов и не потратило ни рубля бюджетных денег».
В целом эксперты считают, что разовые финансовые вливания в моногорода не смогут существенно изменить ситуацию и необходима системная поддержка. «Проблема российских моногородов не нова и тянется еще со времен СССР. Для ее решения необходим комплекс мер, в числе которых сокращение таких городов в размерах по опыту США», — констатирует Федор Наумов.