Доходы краевого бюджета в 2009 году, по оценкам краевого минфина, уменьшились почти на 40% по сравнению с 2008 годом, при этом соответствуют плановым показателям минувшего года. Более трети регионального «стабфонда» ушло на погашение дефицита. Эксперты расходятся в оценках эффективности такой бюджетной политики, отмечая, что регионы, не имевшие «подушки безопасности», получили больше денег из федерального бюджета.
Вчера министерство финансов Пермского края сообщило оперативные итоги исполнения бюджета за 2009 год. Плановые показатели перевыполнены по всем основным видам доходов, кроме налога, взимаемого при упрощенной системе налогообложения — получено на 45 млн руб. меньше, чем планировалось, пояснили „Ъ“ в минфине. Всего в бюджет поступило 65,4 млрд руб. Причем собственные доходы составили 43 млрд руб., и более 20 млрд руб. регион получил из федерального бюджета на общественные работы, ремонт и выкуп аварийного жилья и так далее. При этом по сравнению с исполнением бюджета в 2008 году объем собственных доходов составил всего 62%. Снижение произошло по всем основным видам налогов, формирующих краевой бюджет: в казну поступило 13,1 млрд руб. налога на доходы физических лиц (80% от уровня 2008 года) и 1,6 млрд руб. НДПИ (72,6%). Вполовину меньше, чем в 2008 году, собрано налога на прибыль — всего 17,1 млрд руб. Следует отметить, что в прошлом году ставка по налогу на прибыль для пермских предприятий была снижена на 4,5% и составила 15,5% (13,5% — региональная часть и 2% — федеральная).
Напомним, проект бюджета на 2009 год несколько раз подвергался корректировке с целью максимального соответствия сложной экономической ситуации. Были урезаны целевые программы, расходы на госуправление и социальную политику. В целом прогнозируемый дефицит бюджета составил 9,6 млрд руб., который предполагалось покрыть из остатков 2008 года. На 1 января 2009 года правительству удалось сформировать в бюджете своеобразную «подушку безопасности» в сумме почти 26 млрд руб.
Фактическое превышение расходов над доходами бюджета-2009 составили 8,3 млрд руб. Таким образом, на 1 января текущего года остатки на счетах бюджета составляют 17,7 млрд руб., то есть 2009 год «проел» треть накопленных запасов. Большую часть этой суммы краевой минфин предлагает направить на погашение дефицита бюджета 2010 года. Напомним, что в бюджете заложен дефицит в 9,2 млрд руб.
Остальная сумма почти в полном объеме имеет целевой характер. Это федеральные деньги, средства краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» для оплаты уже выданных сертификатов на приобретение жилья, средства на пополнение фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов за счет дополнительных доходов, поступивших в краевой бюджет в четвертом квартале 2009 года.
Снижение налога на прибыль иллюстрирует спад в промышленности, констатируют эксперты. «В этих итогах нет ничего удивительного. Все, как и ожидалось. Есть регионы, где снижение оказалось еще большим, например те, где больше представлены предприятия металлургии», — поясняет научный руководитель «Центра прикладной экономики» Юрий Белоусов. При этом эксперт отмечает, что наличие такой существенной «подушки безопасности» не сыграло региону на руку в этом году. «Деньги, полученные регионом, выделялись только на реализацию федеральных полномочий. В то же время другие регионы, не имевшие «подушки», оказались в более выгодном положении. Прошлый год показал, что те, кто тратил столько, сколько собирал, получили «халявные» деньги и кредиты из федерального бюджета под выгодные проценты», — поясняет господин Белоусов. В то же время руководитель пермского офиса компании «Тройка Диалог» Игорь Вагизов отмечает, что в условиях кризиса более важно иметь средства для поддержки предприятий и граждан в регионе. «Это дополнительная степень свободы. Самостоятельность для региона — это однозначно плюс», — заключает эксперт.