Правительство Ульяновской области одобрило законопроект об отмене ограничений прав областного центра на обращение с землей, введенных в 2006 году. Необходимость отмены объясняется тем, что за прошедшие годы урегулированы все вопросы и проблемы в земельных отношениях областного центра. Наблюдатели считают, что ограничения вводились из-за нелояльного мэра и отменяются в связи с предстоящей сменой главы Ульяновска.
Правительство Ульяновской области одобрило законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…», отменяющий введенные областным законом №79 от 2 июня 2006 г. ограничения мэрии Ульяновска в распоряжении муниципальной землей. Напомним, законом №79 устанавливалось, что мэрия Ульяновска вправе регулировать земельные отношения только на участках городской земли менее 0,2 га. В остальных случаях решение принимало областное правительство. Введение ограничений объяснялось «необходимостью обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами», а также борьбой с коррупцией.
В пояснительной записке, приложенной к новому законопроекту, говорится, что за период действия 79-го закона появились необходимые регулирующие документы (Генплан, проекты планировки и др.) и дальнейшее распоряжение облправительством земельными участками Ульяновска «не является эффективным». Кроме того, как выяснилось, Минэкономразвития России своим приказом от 30.10.2007 № 370 определило исчерпывающий перечень предоставляемых документов, и облправительство не вправе требовать от получателей участков дополнительные бумаги. Как пояснили в департаменте имущества и земельных отношений облправительства, новый законопроект отменяет для мэрии ограничения по поводу двух соток, сам же закон №79 не отменяется, сохраняя иные полномочия органа госвласти региона. «Теперь стало в этих вопросах все ясно и понятно, больше нет необходимости в «двойном ключе», когда решение по выделению участков под строительство для инвесторов мы могли принять только совместно», — пояснил первый вице-премьер облправительства Александр Пинков.
Следует заметить, что 79-й закон сразу после его принятия подвергался критике оппозиции и бизнеса. «Это ограничение бессмысленное, оно ввело дополнительные бюрократические процедуры, повышающие коррупциогенность процесса, оно противоречит конституции и принципу невмешательства государства в дела муниципалитета», — говорит депутат гордумы Александр Каплин. «Вместо одного уровня принятия решений было сделано два, а это дополнительные хлопоты, время, нервы и необходимость в два раза больше умасливать и уговаривать», — поясняет директор строительной компании «Опора» Хамза Ямбаев. «На мой взгляд, это было своеобразным наказанием мэра Ермакова за его не всегда гладкую позицию по многим земельным вопросам областного центра, интересным облправительству», — считает депутат заксобрания Алексей Куринный.
Депутаты заксобрания, в том числе оппозиционно настроенные, считают отмену ограничений «правильным шагом» и уверены, что закон будет принят всеми без возражений. В то же время наблюдатели отмечают, что законопроект одобрен именно сейчас, когда ожидается смена главы города. (Выборы пройдут 14 марта. Действующий глава города Сергей Ермаков не будет в них участвовать). «Это наводит на мысли, что областные власти уверены, что главой города будет именно их человек», — полагает господин Каплин. В то же время господин Куринный считает, что дело не в смене главы, а в том, что само облправительство столкнулось со сложностями в земельных вопросах. Аналогичного мнения придерживается и мэр Ульяновска Сергей Ермаков. «Когда они приняли 79-й закон, над нами люди смеялись, что нам эти две сотки дали «на похороны», — пояснил мэр. — Мы возмущались, поскольку не могли управлять городской землей, а все происходило за нашими спинами. Теперь, когда они наелись этой тяжелой работой, которую выполнять неохота, умные головы предложили отдать ее обратно городу». Господин Пинков заверил „Ъ“, что с предстоящей сменой главы отмена ограничений никак не связана. «Просто условия подготовлены, и время пришло», — сказал первый вице-премьер.