Уже в ближайшем будущем может появиться закон о вексельном обращении. На вчерашнем заседании бюджетно-финансового комитета Думы после рассмотрения двух альтернативных вариантов, регулирующих обращение простого и переводного векселей, выбор был сделан в пользу правительственного варианта. Его конкурент был отвергнут по одной причине — он противоречит Женевской конвенции.
К Женевским вексельным конвенциям 1930 года СССР присоединился в 1936 году. Для присоединения к единой системе международных расчетов с помощью векселей единого образца Женева выдвинула одно условие — введение на территории входящих в конвенцию стран единообразного закона, который являлся приложением #1 к конвенции. Год спустя СССР ввел в действие постановление, соответствующее женевскому закону. В настоящее время вексельное право регулируется постановлением Верховного совета 1991 года "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР".
Заключение комитета на правительственный законопроект "О переводном и простом векселе" было очень коротким: полное соответствие нормам Женевской конвенции и Гражданскому кодексу. Второй законопроект был отклонен по простой причине — его несоответствия ни тому, ни другому.
Депутат фракции НДР и член комитета по делам федерации и региональной политике Олег Гонжаров, представляющий альтернативный законопроект "О переводных и простых векселях", считает, что "хотя в правительственном варианте нет ничего плохого, в нем нет и ничего хорошего". По его словам, правительственный законопроект полностью дублирует Женевскую конвенцию, тогда как представляемый им проект гораздо в большей мере удовлетворяет интересы хозяйствующих субъектов. Однако, как считают члены бюджетно-финансового комитета, детальной конкретизации в законе, подчиняющемся требованиям Женевы, быть и не должно.
Самым спорным моментом в законопроекте Гонжаров назвал пункт о бездокументарных векселях, так как в соответствии с приложением #1 к Женевской конвенции вексель является документом. На этом фактически и построено все заключение комитета. Введение "бездокументарных векселей" либо не будет иметь силы, так как в соответствии с Гражданским кодексом международные договоры превалируют над национальным законодательством, либо приведет к более опасному результату — Россию просто исключат из конвенции. Впрочем, Олег Гонжаров считает, что авторы закона могут пойти на компромисс, в результате которого несколько статей об обращении бездокументарных векселей могут быть исключены. А в целом, подчеркнул Гонжаров, Женевской конвенции законопроект не противоречит.
Дискуссия была для Гонжарова немного затруднительной, так как он не является автором этого закона, разработанного экспертами ассоциации "Сибирское соглашение" и Международным институтом развития правовой экономики. Поэтому он и не мог ответить на некоторые вопросы, например председателя налогового подкомитета Александра Починка. Основные претензии Починка к законопроекту заключаются отнюдь не в несоответствии проекта Женевской конвенции. По его мнению, введение в действие в России бездокументарных векселей "позволит играть ими разным мавроди", вследствие чего "рынок ценных бумаг превратится в пепел".
Как специалиста по налогообложению, Починка также удивило то, что законопроект вводит "гербовый весельный сбор". Согласно ст. 14 законопроекта, гербовым вексельным сбором является денежная сумма, уплачиваемая единовременно векселедателем в доход федерального бюджета РФ за выдачу им каждого переводного и простого векселя. Александр Починок заметил, что "этот новый налог ни в коем случае не относится к предмету ведения этого закона".
После заседания Олег Гонжаров признался Ъ, что решение бюджетно-финансового комитета не стало неожиданностью. Он отказался от предложения депутатов использовать свои разработки для улучшения законопроекта правительства. В свою очередь, члены бюджетно-финансового комитета отклонили предложение Гонжарова предоставить оба законопроекта независимым экспертам.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА