Комитет по капитальному строительству Саратовской области не намерен признавать многочисленные финансовые нарушения, предъявленные ему счетной палатой при областной думе. По итогам проверки, инициированной депутатами, контрольный орган обвинил ГУКС в неоправданном завышении расходов областного бюджета при строительстве физкультурно-оздоровительных комплексов в трех городах региона, обошедшихся казне в 830 млн рублей. Глава комитета считает выводы палаты необоснованными, а губернатор обещает в дальнейшем минимизировать расходы казны на объекты соцсферы.
Депутаты Саратовской областной думы на заседании парламента проанализировали отчет счетной палаты (СП) по результатам проверки освоения бюджетных средств облкомитетом капитального строительства (ГУКС), являющимся заказчиком возведения физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов) в трех городах региона: Балаково, Пугачеве и Ершове. Эти три объекта обошлись казне в сумму порядка 830 млн рублей.
Инициаторами проверки стали депутаты регионального парламента, в конце 2009 года обратившиеся в контрольный орган с просьбой выяснить, насколько законно и эффективно использовались средства областной казны, выделенные на строительство сети ФОКов.
В ходе проверки, в частности, выяснилось, что при расчете цен контрактов в строительные работы были включены каркасы, стеновые панели и кровли, приобретенные за счет средств федерального бюджета. В результате таких действий, говорится в отчете СП, начальная цена контрактов по трем объектам была завышена на 71,3 млн рублей. Контрольный орган обратил внимание и на тот факт, что при расчете цен контрактов на строительно-монтажные работы по всем спортсооружениям ГУКС «экономически необоснованно применил индексы-дефляторы сверх среднеквартального индекса, что привело к завышению цен контрактов в общей сложности еще на 136,5 млн рублей».
Сотрудники палаты также выяснили, что котельные для ФОКов в Пугачеве и Ершове ГУКС приобрел по 5,4 и 5,5 млн рублей соответственно. Между тем, говорится в отчете контрольного органа, в Аткарске, где заказчиком и плательщиком спорткомплекса была районная администрация, у того же поставщика идентичную котельную удалось купить всего за 3,3 млн рублей.
Помимо этого в акты выполненных работ по трем объектам была включена «компенсация удорожания стоимости стройматериалов на сумму 34,5 млн рублей, изначально не предусмотренная в проектно-сводном сметном расчете», что привело к необоснованным расходам средств региональной казны.
«С точки зрения бюджетного законодательства, подобные расходы можно трактовать только как неэффективные», — резюмировал председатель СП Андрей Саухин.
Однако в правительстве области не видят поводов для критики в свой адрес. Глава ГУКС Анна Антонова заметила, что все договоры с поставщиками заключались в строгом соответствии с действующим законодательством, в частности, с ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и распоряжением правительства области «Вопросы строительства объектов для государственных нужд». Госпожа Антонова сочла, что цена «проверяемых» спортсооружений — «на уровне «средней» по ПФО», напомнив, что квадратный метр ФОКов обошелся казне в среднем в 47,5 тыс. рублей, в то время как «ценовой разбег» на такие сооружения в Поволжье колеблется от 40 до 61 тыс. рублей за кв. м — в зависимости от оснащения.
Между тем аргументы главы ГУКС показались областным парламентариям «крайне неубедительными». Глава бюджетного комитета облдумы Владимир Капкаев заметил, что в условиях дефицита бюджета (сегодня он составляет 6 млрд 150 млн рублей, или 1,64% ВРП. — „Ъ“), «все средства должны расходоваться очень экономно». «Раньше регион мог себе позволить большие «строительные» сметы, теперь, в кризисное время — это непозволительная роскошь, — говорит господин Капкаев. — И если в Аткарске районная власть смогла найти общий язык с поставщиком и почти в два раза снизить стоимость котельной, то и ГУКСу надо договариваться, а не платить исключительно по прайсам».
Аналогичного мнения придерживается гендиректор крупнейшей в регионе строительной компании ЗАО «Саратовоблжилстрой», депутат Леонид Писной. Он заметил, что за последние полтора года в результате кризиса цены на строительно-монтажные работы и стройматериалы в регионе снизились в среднем на 12-21%. При этом, говорит парламентарий, ожидаемого удешевления стоимости объектов не наблюдается, более того, по его словам, непонятно, откуда у ГУКС возникла «компенсация удорожания стоимости стройматериалов». А спикер парламента Валерий Радаев напомнил, что «в правительстве области есть целое министерство экономики, которое и должно заниматься экономией бюджетных средств».
Комментируя претензии депутатов к ГУКС, губернатор Павел Ипатов признал, что в региональном правительстве «пока не создана устойчивая система, которая бы позволила минимизировать строительство социальных объектов» и пообещал «исправить ситуацию». Правда, пока «исправление» ограничилось «замечанием», объявленным Анне Антоновой. Увольнять главу ГУКС, как того требовал депутат Василий Синичкин, губернатор отказался.