"Трудно понять, какова же политика России в отношении Кавказа, — сказал во время своего недавнего визита в Москву спикер парламента Грузи Зураб Жвания. — Очень важно поэтому, чтобы было четко сформулировано то, что можно назвать новой российской кавказской политикой".
Новая российская политика пока что связывается лишь с одним человеком — заместителем секретаря Совета безопасности РФ Борисом Березовским. Он же, впрочем, и объявил о ней. Владелец автомобилей, экранов и самолетов не только новый человек, но и новый тип в российской политике. Он — второй после первого вице-премьера РФ Владимира Потанина — "новый русский" в российском истэблишменте. Но если Потанин, перейдя из бизнеса в политику, тем не менее продолжает заниматься привычным делом — финансами, то Березовский вступил на новую для российского частного капитала стезю, занявшись вначале вопросами национальной безопасности и урегулирования чеченского конфликта, а затем — формированием новой российской политики по отношению к странам СНГ. Эту политику точнее будет назвать "новорусской политикой".
Трубный запах
Контуры "новорусской политики" Березовский обозначил еще в ходе первой поездки в Чечню. Он призвал своих партнеров по переговорам рассчитывать не на бюджетные (российские) деньги, а только на частный капитал. Но частный капитал с государством — российским или же ичкерийским — дел иметь не желает. Следовательно, чеченскую экономику необходимо привести в соответствие с общероссийским экономическим пространством, то есть осуществить приватизацию. В этом аспекте для частного капитала практический интерес представляет нефтекомплекс Чечни и магистральный нефтепровод, проходящий по ее территории (именно по нему и предполагается в ближайшем будущем доставлять до Новороссийска азербайджанскую и казахстанскую нефть).
Судя по количеству врезок в трубопровод и кустарных нефтеперегонных установок, понимает это и чеченский частный капитал (преимущественно теневой). Но подобная ситуация не устраивает никого, кроме теневиков. Кто же согласится гнать нефть через "дырявую" трубу?
Предложение же Березовского привлекательно тем, что удовлетворяет большинство заинтересованных сторон. Нефтекомплекс Чечни приватизируется, при этом "самогонщики-теневики" становятся добропорядочными акционерами, а их вооруженные формирования занимаются охраной трубы. Западные компании, добывающие нефть в Азербайджане и Казахстане, могут быть уверены в стабильности российского нефтемаршрута. Частный российский капитал инвестирует в чеченскую экономику, получив взамен кусок собственности. Мятежная Чечня мягко интегрируется в общероссийское экономическое пространство. А базис, как помнится, определяет надстройку.
Грубо говоря, Березовский предложил чеченцам врезаться не в трубу, а — вместе с российским капиталом — в собственность на трубу, что и выгоднее, и перспективнее.
Все потечет, все изменится
Но договориться о трубе — полдела. Надо озаботиться и ее заполнением. Нефть же в большом количестве начинает добываться в Азербайджане и Казахстане. А "чеченский нефтепровод", упирающийся одним концом в Новороссийский порт, связан как с Баку, так и с Тенгизским месторождением в Западном Казахстане.
И Березовский отправляется в Баку и Алма-Ату. Первая, "ранняя" нефть на морских месторождениях Азербайджана ожидается уже в начале следующего года. Березовский во время визита в Баку, по словам первого замминистра топлива и энергетики РФ Анатолия Шаталова, заверяет президента Азербайджана Гейдара Алиева, что Москва готова к осуществлению экспорта "ранней" азербайджанской нефти через Северный Кавказ до Новороссийска. Он подчеркивает, что опасения по поводу безопасности этого маршрута напрасны, так как Чечня заинтересована в нормальном функционировании нефтепровода. В Чечне появилась власть, которая, несмотря на еще неполную стабилизацию обстановки в этой кавказской республике, способна обеспечить охрану проходящего через ее территорию участка трубопровода, и которая понимает, что ей будут платить за транзит нефти в долларах. При этом он демонстрирует внимание к болезненным для Азербайджана политическим ситуациям. Из Баку заместитель секретаря СБ сразу же отправляется в Ереван, показывая тем самым готовность способствовать урегулированию затяжного армяно-азербайджанского конфликта.
В Казахстане ситуация несколько иная. Еще весной 1992 года власти этой республики заключили контракт с американской компанией "Шеврон" на разработку перспективного Тенгизского месторождения. Почти одновременно Алма-Ата подписала и другой контракт — с Россией и Оманом на строительство экспортного трубопровода от Тенгиза до того же Новороссийска. Было объявлено о создании Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). На первое же время, до завершения строительства, предполагалось пользоваться существующим российским нефтепроводом. Но вскоре "Шеврон" вынужден был приостановить добычу в Тенгизе — Москва установила ограничения на объемы транспортировки казахстанской нефти, добиваясь для себя уступок в энергопроектах Алма-Аты. А КТК так и не приступил к работе.
Испытывающему затруднения с вывозом нефти Казахстану Березовский вполне мог предложить воспользоваться "чеченским" маршрутом. Кроме того, еще в прошлом году возник план поставок казахстанской нефти на нефтеперерабатывающие заводы Грозного. Тогда дело дальше разговоров не пошло. Сегодня же ситуация в чеченском нефтекомплексе иная.
Проблема, однако, в другом. Российская политика в этом направлении на протяжении долгих лет была достаточно прямолинейной: любой ценой добиться того, чтобы нефть экспортировалась через ее территорию и на ее условиях. Но несмотря на все усилия Москвы и использование всего внешнеполитического арсенала — от дипломатических демаршей до экономической блокады, нефтедобывающие российские соседи по Каспию вместе с зарубежными партнерами активно прокладывали маршруты в обход России.
Казахстан уже отправил на экспорт по новому пути через Каспий и Закавказье первую партию своей нефти. Западные компании, занимающиеся разработкой каспийских месторождений, следуя золотому правилу "не класть яйца в одну корзину", активно работают сразу над несколькими маршрутами вывоза нефти, в том числе и через Иран, несмотря на всю нелюбовь Вашингтона к Тегерану. Российские нефтепроводы в этом раскладе — одни из многих. И, судя по всему, далеко не главные.
Make deal, not war
Понимая всю деликатность и сложность ситуации, Березовский предварил визиты в Алма-Ату и Баку поездкой в Грузию. Вслед за ним в Тбилиси прибыл второй самолет с представителями "ЛогоВАЗа", ОРТ, "Аэрофлота", Мост-банка и "Мерседес Бенц". В первых трех компаниях интерес Березовского очевиден, вторая принадлежит его нынешнему союзнику Владимиру Гусинскому, последняя — давний партнер "ЛогоВАЗа", который и пригласил ее руководителей в совместную поездку в Грузию.
И хотя неизвестно, о чем конкретно договорились представители частного капитала в Тбилиси, "новорусский" стиль дипломатии и тут очевиден. Грузия, через территорию которой проходит альтернативный российскому маршрут вывоза каспийской нефти, является прямым конкурентом России. Впрочем, известно, что официальный Тбилиси, находящийся в сложной геополитической ситуации и вынужденный лавировать между Россией и Западом, уже давно пытался привлечь российский капитал к участию в реконструкции собственного нефтепровода: какой смысл ценой огромных жертв избавляться от московской зависимости, чтобы попасть в полную зависимость от Анкары или Вашингтона. А таковая неизбежна в случае, если грузинский нефтепровод на все сто будет инвестироваться западным капиталом. К тому же участие российского капитала может существенно сгладить противоречия с Россией, неизбежные в условиях жесткой конкуренции за транзит каспийской нефти.
Подобное сотрудничество вполне укладывается и в русло "новорусской политики": если нельзя собрать яйца в свою корзину, то имеет смысл заняться плетением корзин. Кроме того, коммерческий десант, высадившийся в Тбилиси вслед за Березовским, должен был продемонстрировать, с одной стороны, серьезность намерений автора "новорусской политики", с другой — главный вектор этой политики: выход на первые роли во взаимоотношениях с соседями российского рубля и дружественных ему валют вместо российского солдата.
Можно предположить, что и в Азербайджане, и в Казахстане политические намерения и предложения Борис Березовский постарается подкрепить чем-то вполне материальным и весомым. Скорее всего и в этих странах в ближайшее время следует ожидать появления очередной группы поддержки из представителей родственных компаний.
АЗЕР МУРСАЛИЕВ