На вчерашнем пленарном заседании Госдумы депутаты заслушали отчет о деятельности Центробанка. Отчет не был одобрен — он был лишь принят к сведению, поскольку возник спор из-за перечисления прибыли ЦБ в бюджет. Правда, речь шла об отчете ЦБ за давно прошедший 1994 год, поэтому такое решение Госдумы председателя ЦБ Сергея Дубинина вполне удовлетворило.
Депутатов с самого начала рассмотрения отчета ЦБ за 1994 год мучил один вопрос: почему Дума обсуждает отчет за 1994 год только сейчас? Председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов ответил очень просто: заключение аудиторской фирмы Coopers and Lybrand, проверявшей отчет ЦБ, поступило в Думу только в декабре прошлого года, а бюджетно-финансовый комитет смог приступить к его анализу лишь после парламентских выборов. Депутаты объяснением вполне удовлетворились и в течение 15 минут терпеливо слушали доклад Сергея Дубинина. По словам Дубинина, доходы ЦБ за 1994 год составили 16,4 трлн рублей. Большую часть этих доходов (15,4 трлн) составили проценты за пользование централизованными кредитами. Расходы ЦБ в 1994 году составили 4,8 трлн рублей. В эту сумму входили, в частности, расходы на строительство и ремонт расчетно-кассовых информационных центров, выпуск денег, перевозку ценностей, операции с ценными бумагами и иностранной валютой. Затраты на оплату труда работников Центробанка составили 0,8 трлн рублей, или 17% всех расходов. Прибыль ЦБ за 1994 год в итоге составила 11,5 трлн рублей.
Анализируя отчет ЦБ, бюджетно-финансовый комитет Думы усмотрел в нем лишь один недостаток: от ЦБ потребовали объяснить, почему он не перечислил в 1995 году в федеральный бюджет те 7,2 трлн рублей, которые были в бюджет записаны. Михаил Задорнов вчера вновь предъявил эту претензию, заявив: "Отчет отвечает всем основным требованиям, кроме одного — не соответствует закону 'О федеральном бюджете за 1995 год'". Сергею Дубинину пришлось защищаться. По его словам, прибыль ЦБ за 1994 год была распределена следующим образом: 2,9 трлн рублей перечислено федеральному бюджету, 5,9 трлн рублей направлено на пополнение резервного фонда банка, 2,1 трлн рублей перечислено в фонд производственного и социального развития, а 0,6 трлн рублей — в фонд социальных гарантий сотрудникам ЦБ. В бюджет было перечислено мало, потому что слишком много денег пошло в резервный фонд. ЦБ, по словам Дубинина, действовал на основании закона "О Центральном банке", в соответствии с которым размер отчислений в резервный фонд определяется советом директоров. Законом о бюджете 1995 года ЦБ не мог руководствоваться по той простой причине, что перечислил прибыль в резервный фонд еще до того, как был принят этот закон. На балансе Центробанка числится очень много активов, которые требуют "формирования серьезных резервов для покрытия будущих убытков Центробанка", подчеркнул Дубинин. Если валютные операции ЦБ и операции с ценными бумагами требуют 10% резерва, то выдача коммерческим организациям новых централизованных кредитов, а также "такие вещи, как существующая задолженность по кредитам еще времен Советского Союза" требует 100% резервирования средств. Даже сейчас резервный фонд, по подсчетам ЦБ, страдает от нехватки средств — объем резервов должен составлять не менее 14,5 трлн рублей, а реально есть лишь 8 трлн.
Бюджетный комитет, конечно, все равно не сдался, и одобренное Думой постановление содержало формулировку "принять к сведению", а также рекомендацию разработать предложения по распределению прибыли ЦБ за 1994 год. Ясно, что подобная настойчивость связана с проблемами нынешнего бюджета — средства ЦБ, безусловно, понадобятся для покрытия дефицита, и главные баталии еще предстоят. Что же касается прибыли за 1994 год, ЦБ скорее всего удастся ее отстоять — вчера большинство депутатов отнеслось к этой давней истории довольно равнодушно.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА