ООО «Тольяттинский автомобильный транспорт» попросило депутатов самарской губдумы лишить областной минтранс права организации конкурсов по распределению междугородних и пригородных маршрутов внутри региона. Перевозчик уверен в том, что в нынешних условиях чиновники министерства при проведении тендера лоббируют интересы подконтрольного правительству ОАО «Самараоблавтотранс». Участники рынка автоперевозок по-разному оценивают ситуацию в отрасли. В губернской думе пока не комментируют ситуацию. Наблюдатели считают, что шансов повлиять на ситуацию у частного перевозчика нет.
На рабочем совещании комитета по строительству, ЖКХ и транспорту губдумы в минувший вторник было рассмотрено обращение ООО «Тольяттинский автомобильный транспорт» к председателю самарской губдумы Виктору Сазонову. Перевозчик попросил изменить областной закон «О пассажирском автомобильном городском наземном электрическом транспорте».
Компания потребовала на законодательном уровне лишить областной минтранс права организовывать конкурс по распределению маршрутов междугородних внутриобластных и пригородных пассажирских перевозок внутри региона и передать эти функции Главному управлению организации торгов (ГУОТ). Кроме того, перевозчик попросил обязать минтранс проводить конкурс отдельно по каждому маршруту, не составляя крупных лотов. По словам замдиректора ООО «ТАТ» Владимира Леванова, причиной для такого обращения к законодателям послужила уверенность компании в том, что облминтранс при распределении маршрутов лоббирует интересы ОАО «Самараоблавтотранс» (99,5% акций принадлежит правительству Самарской области. — „Ъ“).
ООО «ТАТ» создано в 2004 году. Компания осуществляет перевозки между городами внутри Самарской области и за ее пределами. В регионе обслуживает 9 маршрутов, имеет парк из 20 машин. Финансовые показатели не раскрываются. По оценкам участников рынка внутриобластных междугородних и пригородных пассажирских перевозок, в Самарской области действует не 30-50 компаний. 50% рынка делят между собой примерно поровну ОАО «Самараоблавтотранс» и ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области». УК «Финам Менеджмент» оценивает годовой объем рынка примерно в 600-700 млн рублей, участники рынка — не менее, чем в 1,5 млрд.
«В конце прошлого года министерство попыталось провести конкурс по распределению маршрутов, сформировав огромные лоты, — сказал господин Леванов. — Один из лотов предполагал наличие у перевозчика 241 единицы транспорта. У частного перевозчика не может быть такого парка. Если бы конкурс состоялся, то лучшие лоты достались бы «Самараоблавтотрансу». Президент ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» Фания Хакимова согласна с Владимиром Левановым. «20-й лот, в который входят наши маршруты, был сформирован специально для «Самараоблавтотранса», — считает она. — По условиям конкурса на обслуживание этого лота мог претендовать перевозчик, у которого было бы 74 больших автобусов. Такого парка нет ни у одного частного перевозчика».
Отметим, похожая критика звучала в адрес министерства еще в прошлом году в связи с политикой ведомства при распределении подрядов на строительство и ремонт дорог. Тогда министерство формировало крупные лоты, которые в результате в основном получала госкомпания ГУП ОСАДО. Однако ни самарский УФАС, ни облпрокуратура не обнаружили нарушений в действиях минтранса.
В министерстве транспорта не согласились с претензиями ООО «ТАТ» и других переввозчиков. Пресс-секретарь ведомства Надежда Кирьянова заявила, что все конкурсы и без того организует ГУОТ, а минтранс лишь формирует заявку (на сайте минтранса в качестве организатора тендера указано именно министерство. — „Ъ“). Не поддерживает минтранс и вынесение на конкурс каждого маршрута по отдельности. «Есть выгодные маршруты, а есть невыгодные, но необходимые для жителей области», — пояснила госпожа Кирьянова. По ее словам, составляя лоты из нескольких маршрутов, министерство может сочетать «выгодные» и «необходимые», а бизнесмены просто получат социальную нагрузку.
Директор группы «Март» (обслуживает 8 пригородных и междугородних маршрутов внутри области) Петр Барсуков также считает предложения тольяттинских коллег необоснованными. «Оценивая лоты, которые могли быть вынесены на конкурс, я бы не сделал вывода о том, что минтранс лоббирует интересы «Самараоблавтотранса»», — отметил господин Барсуков. Сочетание нескольких маршрутов Петр Барсуков считает приемлемым по тем же причинам, которые называют в правительстве. Вчера не удалось выяснить, будет ли губдума поддерживать поправки ООО «ТАТ». Совещание прошло без депутатов, а в аппарате думы не стали комментировать его итоги. Сопредседатель межрегионального общественного движения «Транспорт и город» Антон Буслов отметил, что у поправок, предположенных ООО «ТАТ», нет шансов быть одобренными. «Сейчас в Государственной думе разрабатывается законопроект, который как раз регламентирует организацию пассажирских перевозок, — отметил господин Буслов. — Там предоставляется возможность совмещать маршруты в одном лоте для составления «социальных маршрутов», а проводить конкурсы, как следует из формулировок, будет минтранс».