Во времена советской власти в таких случаях писали "трудно переоценить". Сегодня нам довольно сложно сохранять обычное хладнокровие. Быстрота, с которой "Обращение российских налогоплательщиков" вызвало ответную реакцию власти, оказалась неожиданной даже для нас. Мы, конечно, слышали о том, что являемся "четвертой властью", но не были уверены, что остальные три с этим согласны. Но это неважно. Важно то, что подписанное вчера президентом Ельциным распоряжение о создании правительственной комиссии по совершенствованию налогового законодательства может стать большим событием в экономической и общественной жизни страны. Это будет победой тех, кто подписал "Обращение российских налогоплательщиков" и все эти три недели вместе с нами защищал право на нормальную жизнь в России.
Еще недавно это казалось невероятным. Азиатская Россия, где политика делается в таинственных "коридорах власти", в один момент превращается в респектабельное государство, власти которого реагируют не на пожелания неких "групп давления", а соглашаются выполнить требования почти всех граждан. Вечно стреляющая Россия становится более европейской, чем Англия, поскольку ее гражданам не нужно бить витрины и переворачивать полицейские автомобили только для того, чтобы выразить свой протест против неразумной налоговой политики правительства. В этой стране, оказывается, возможен прямой диалог между властями и экономически активной частью населения. Именно диалог — президент России Борис Ельцин прислушался к опубликованному в нашей газете три недели назад "Обращению российских налогоплательщиков" и сделал принципиально важный шаг. В соответствии с изданным им вчера распоряжением через десять дней в составе правительства должна быть создана специальная комиссия по совершенствованию налогового законодательства.
Своим распоряжением президент лишний раз подтвердил тот факт, что даже во время предвыборной гонки, неминуемо провоцирующей на резкие шаги любого из претендентов, глава исполнительной власти продолжает последовательную работу по реформированию экономики. Паника, охватившая либералов после ухода Чубайса, многочисленные обвинения в адрес Ельцина в популизме, мрачные предсказания предстоящей денежной эмиссии — все это сегодня никак не соответствует реальным действиям президента. Быстрая реакция Ельцина на "Обращение российских налогоплательщиков" выгодно отличается от вялых действий государственного аппарата. По сути созданная Борисом Ельциным специальная комиссия и должна решить одну, но очень сложную задачу: заставить чиновников шевелиться.
У комиссии была предшественница, но лишь весьма отдаленно ее напоминавшая, — созданная правительством рабочая группа по разработке проекта Налогового кодекса, которую возглавлял один из заместителей министра финансов Сергей Шаталов. "У любого органа, созданного Кремлем, изначально больше полномочий, чем у кого-либо. И поэтому сразу понятно, что это не просто второе издание группы Шаталова", — так прокомментировал президентское распоряжение один из сотрудников Белого дома. Однако у комиссии по реформированию налоговой системы есть одно преимущество, которое не вытекает из формального перечня полномочий и обязанностей.
"Она создана по инициативе Кремля, и правительство не имело к этому почти никакого отношения" — так утверждают некоторые из правительственных чиновников. Это значит, что и идеологию ее работы будет определять Кремль, а не склонные к излишней осторожности правительство и парламент. А о том, что Борис Ельцин настроен весьма решительно, говорит следующий факт. Еще две недели назад глава государства был уверен в том, что налоговая реформа в стране идет и ничего особенного делать не нужно. Но его выступление в Белгороде, где он изложил эту удобную для многих правительственных чиновников и значительной части депутатов точку зрения, лишь увеличило редакционную почту с поддержкой "Обращения российских налогоплательщиков". И 15 дней оказалось достаточным для того, чтобы Борис Ельцин смог убедится в том, что мнение спичрайтеров и российских граждан далеко не всегда одно и то же.
Создание правительственной комиссии по реформе налоговой системы помимо практического имеет еще и чисто гуманитарное значение. Президент демонстрирует не просто готовность к диалогу с общественностью — своими действиями он признает, что власть не есть абсолютно независимая богоданность, она — всего лишь инструмент в руках общества. Возможность использования этого инструмента по прямому назначению — то есть для наиболее рационального устройства этого самого общества — до сих пор кажется чем-то чудесным. Насколько действия, продиктованные здравым смыслом, являются исключительной прерогативой президента, покажет работа комиссии. На этот момент простая мысль, что налогоплательщики и граждане суть одно и то же, посетила только Ельцина. Именно поэтому Ъ временно прекращает апеллировать к российским властям от имени налогоплательщиков и требовать либерализации налоговой системы. Дадим возможность правительственной комиссии спокойно выработать свои рекомендации. Однако Ъ будет внимательно следить за ходом ее работы. Мы верим в то, что у нас всех хватит сил вмешаться в законотворческий процесс в том случае, если он будет угрожать праву граждан платить государству столько, сколько они считают приемлемым для себя.
ДЕНИС Ъ-ЗОЛОТОВ