На Украине подготовлен к окончательному принятию проект закона "О трубопроводном транспорте". Ход предварительного обсуждения показал, что депутаты верховного совета Украины оказались на редкость единодушны в желании навечно закрепить в исключительной государственной собственности важнейший для Киева источник валютных поступлений — систему магистральных трубопроводов.
Председатель комиссии верховного совета Украины по ТЭК Александр Кожушко заявил Ъ, что закон о трубопроводном транспорте допускает лишь одну форму собственности на магистральные трубопроводы — государственную. Исключение возможно, если кабинет министров выступит с предложением об изменении формы собственности некоего объекта, а парламент проект поддержит. Аргументация главы профильной депутатской комиссии проста: данный вид транспорта для Украины стратегически важен. В качестве примера Александр Кожушко привел Францию с ее государственным железнодорожным и трубопроводным транспортом. Германский путь (существование крупных газовых компаний) для Украины председатель комиссии по ТЭК счел неприемлемым. Не считает Александр Кожушко исключением и вновь создаваемые трубопроводные магистрали — их также примет под свое крыло государство. Подготовленный к принятию закон в прочих частях решает еще две важные задачи — создание жесткой системы госконтроля над проектированием, строительством и эксплуатацией трубопроводных систем.
Госкомитет Украины по нефти и газу являлся одним из разработчиков закона, и конечно же, документ вполне по душе данному ведомству. Начальник управления транспорта нефти, газа и подземных хранилищ газа госкомнефтегаза Украины Александр Свердлов подтвердил корреспонденту Ъ, что ныне существующая система трубопроводов (в частности, газовых) не подлежит передаче в собственность кому-либо. Важнейший объект, который будет огражден законом, — система подземных хранилищ газа в Западной Украине, некогда присмотренная РАО "Газпром" в качестве украинского взноса в почти гипотетический "Газтранзит". По мнению Александра Свердлова, передача как упомянутых хранилищ, так и уже существующих трубопроводов юридически невозможна. А вот создание новых ниток с участием иностранных инвесторов и оформлением партнерства в виде, например, АО закрытого типа вполне вероятно. В качестве одного из примеров Свердлов привел строительство юго-западной ветки, которая в ближайшем будущем позволит увеличить поставки российского газа на Балканы. Разумеется, свои планы Киев по-прежнему связывает с российскими газовыми источниками. Тем не менее изучаются возможности участия Украины в транзите иранского газа в Европу.
В проекте документа записано: "Приватизация, а также смена собственности госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта запрещена". Предварительные слушания показали совпадение позиций как левых, так и правых относительно данного законопроекта. Лишь некоторые центристы-либералы считают, что документ не только утяжеляет процедуру приватизации промышленных трубопроводов (не говоря уж о магистральных), но и делает невозможным создание на базе трубопроводных комплексов акционерных компаний. Последнее выводит за рамки рыночных отношений столь весомый сектор украинской экономики — и без того не слишком либерализованной. Между тем ясно, что нынешний украинский парламент наверняка заблокирует любую попытку создания международного трубопроводного консорциума со сколько-нибудь солидным иностранным участием в правах владения. Вывод: если кто-то в России надеется, что ему что-то перепадет на Украине по части трубопроводов в порядке компенсации за долги по поставкам энергоносителей, то совершенно зря.
АЛЕКСАНДР Ъ-ПИВОВАРОВ