Администрация Перми меняет правила работы частных предпринимателей на пассажирских автобусных маршрутах. Согласно новым правилам, теперь владелец маршрута должен будет иметь и лицензию на каждый работающий на маршруте автобус. Частные предприниматели считают, что больше всего проблем новые условия принесут компании «Альянс технологий», которая работает на рынке в качестве посредника между владельцами автобусов и владельцами маршрутов.
Вчера мэрия Перми на собрании уведомила предпринимателей о необходимости переоформить договоры на обслуживание пассажирских автобусных маршрутов. Согласно новым условиям заключения договоров, теперь каждый владелец маршрута должен иметь лицензионные карточки на осуществление перевозок на каждый автобус, работающий на маршруте. Договоры должны быть переоформлены в срок до 17 марта 2010 года. Как пояснил „Ъ“ и.о. начальника департамента дорог и транспорта Максим Кис, переоформление договоров должно урегулировать отношения с перевозчиками на время проведения конкурса по распределению автобусных маршрутов и снять вопросы у прокуратуры края. В январе надзорный орган указал чиновникам на недопустимость заключения договоров не с самими перевозчиками, а с лицами, представляющими их интересы. «Сейчас часть договоров заключена через агентов. Данный способ является законным, но это вызывало вопросы со стороны прокуратуры. Чтобы убрать неоднозначные трактовки, мы уведомили перевозчиков, что работать по агентским схемам мы больше не будем. Мы будем работать с владельцами и арендаторами автобусов. При этом число перевозчиков на рынке не изменится: во-первых, все могут участвовать в конкурсе, во-вторых, заключать договоры и сдавать автобусы в аренду», — пояснил Максим Кис. С теми перевозчиками, которые не смогут выполнить эти условия, будут расторгнуты договоры, добавил чиновник.
Нынешняя схема организации пассажирских автобусных перевозок в Перми, когда маршрут принадлежит одному бизнесмену, а в рейсы выходят автобусы других предпринимателей, сложилась в сентябре 2009 года. Мэрия решила перераспределить действующую маршрутную сеть на конкурсе, но перевозчики, контролировавшие почти 90% рынка, отказались от участия в конкурсе, пригрозив оставить горожан без транспорта. Тогда чиновники распределили сеть на заявительной основе среди всех желающих предпринимателей, имеющих лицензию. Часть маршрутов досталась бизнесменам, не имевшим в своем распоряжении соответствующего парка. «Мятежные» перевозчики из НП «Автоликон», «Автолидер», «Автоальянс» в итоге остались без работы и вынуждены наниматься в качестве субподрядчиков. В результате владельцы маршрутов сейчас берут автобусы в аренду у тех перевозчиков, которым не хватило маршрутов (всего их чуть более 70).
В ноябре на рынке появилась управляющая компания «Альянс технологий», которую возглавил бывший сотрудник МУ «Горпассажиртранс» Михаил Москотин. Эта компания стала посредником между владельцами маршрутов и владельцами автобусов. В январе прокуратура Перми внесла представление в мэрию, в котором в числе прочих нарушений указала, что «в нарушение установленного порядка сложилась практика заключения договоров на осуществление регулярных перевозок не с перевозчиками, а с лицами, выступающими в качестве агентов по поручению перевозчиков, что не обеспечивает в полном объеме безопасные условия перевозки». Отметим, что этому представлению предшествовало серьезное ДТП — 19 октября 2009 года технически неисправный автобус маршрута №67 протаранил в центре Перми 19 автомобилей, чудом никого не убив. Примечательно, что машина принадлежала бизнесмену Сергею Караеву, а маршрут — компании «Эдельвейс». После этого случая перевозчики раскритиковали мэрию, полагая, что ее действия снижают безопасность пассажирских перевозок в Перми.
Перевозчики к новым условиям отнеслись неоднозначно. «Несомненный плюс в том, что таким образом предотвратят появление на рынке таких посредников, как „Альянс технологий“, и перевозчики будут работать сами», — считает директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов. По его словам, у многих участников рынка могут возникнуть проблемы в связи с новыми правилами. «Теперь многие бизнесмены не смогут заявиться на те маршруты, на которых работали раньше, — им не хватит техники для того, чтобы обеспечить работу целых маршрутов. А сливать бизнес в один карман вряд ли кто-то решится», — говорит господин Ухватов. Вчера господин Москотин не отвечал на звонки по мобильному телефону. Директор НП «Автолидер» Александр Богданов считает, что эта «реформа» не принесет ощутимой пользы. «Не думаю, что изменится ситуация на рынке. А что мешает владельцам маршрутов переоформить на себя лицензию? Но от этого перевозчиками они не станут и так же продолжат работать на маршрутах лишь в качестве агентов», — говорит Александр Богданов.