В связи с "Обращением российских налогоплательщиков" приобретает особую важность то, как сами работники налоговых органов оценивают нынешнее состояние налоговой системы. Вчера руководитель Московской налоговой инспекции Дмитрий Черник подвел итоги ее работы за время, прошедшее с начала этого года.
Динамика поступлений
Руководитель городской инспекции сообщил, что Москва недодала почти 1,9 трлн рублей по доходам в I квартале 1996 года, из них более 1,8 трлн рублей приходится на налог на прибыль. Увеличение недоимки именно по налогу на прибыль Черник связывает с отменой налога на сверхнормативный фонд оплаты труда: "Можно было его изменить, отменить предел в 6 минимальных зарплат, но нельзя было ликвидировать его вообще". По состоянию на 25 апреля общее поступление налогов на территории Москвы составило почти 25 трлн рублей, включая налоги в Дорожный фонд и валютные поступления. Несмотря на невыполнение плановых показателей поступления в этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились в 1,44 раза. Кроме того, если в прошлом году Москва дала консолидированному бюджету около 17%, то в I квартале этого года ее доля увеличилась до 20%.
Невыполнение налогового плана в I квартале 1996 года, по мнению представителя налоговой инспекции, объясняется общим падением производства, которое, согласно данным статистического управления Москвы, составляет около 27%. Кроме того, продолжается развитие кризиса в банковской сфере — с начала текущего года обанкротилось уже 65 банков. Однако продолжают появляться новые предприятия — их общее число в конце квартала превысило 444 тысячи, это на 16 тысяч больше, чем год назад.
Декларации о доходах
Оптимизма налоговым работникам прибавляет увеличение количества граждан, подавших в ГНИ свои декларации о доходах. Если в 1995 году было подано 52 тысячи деклараций, то в 1996 году только уже на 1 апреля декларации подали 70 500 человек. По представленным документам был начислен подоходный налог в сумме около 80 млрд рублей. А на граждан, нарушивших порядок декларирования своих доходов, наложены административные штрафы на общую сумму более 35 млн рублей. По итогам одного года в ГНИ поступили сведения о доходах 6,4 млн человек, из них москвичей 3,9 млн человек.
Отсрочки неплательщикам
Коснувшись указа #65 от 19 января 1996 года о предоставлении отсрочки, Дмитрий Черник отметил, что из-за очень жестких условий, содержащихся в указе, в инспекцию на предмет получения отсрочки обращается весьма немного недоимщиков. Из 29 тысяч организаций-недоимщиков, по состоянию на 1 апреля 1996 года, за справками о сумме недоимки в ГНИ обратилось 890, из них только 556 было предоставлено право на отсрочку на общую сумму 2,5 трлн рублей и $4,8 млн. Срок подачи заявлений продлен дополнительным указом президента до 30 апреля, и вполне вероятно, что количество получивших отсрочку увеличится.
За I квартал 1996 года после дополнительных проверок в бюджет было дополнительно начислено более 3,2 трлн рублей, из них более 42% уже перечислено в бюджет.
Будущее
Начальник городской инспекции негативно отозвался о законах, вступивших в силу с 1 января 1996 года. По его мнению, "налоговая политика — слишком тонкая вещь, и налоги нельзя отменять по чьему-либо желанию, а депутаты предоставляют льготы, потом хотят повысить поступления в бюджет и при этом еще ликвидировать налоговую службу".
Наиболее перспективные пути для развития Московской налоговой инспекции, по мнению Черника, — совершенствование прогнозирования и анализа макроэкономики Москвы, а также улучшение работы с налогоплательщиками. В будущем предполагается обратить внимание на взимание налога на имущество с физических лиц, причем количество его плательщиков уже установлено — 1,235 млн человек.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ