Частные автобусные перевозчики Перми вновь предпринимают попытки сорвать конкурс на распределение автобусных маршрутов — в гордуму поступило письмо от предпринимателя Вадима Чечкина. Перевозчик предупреждает чиновников, что, если конкурс будет проведен по существующей документации, мэрии Перми не избежать исков со стороны предпринимателей. Депутаты подтверждают опасения перевозчиков.
Как стало известно „Ъ“, на днях в приемную Пермской городской думы (ПГД) поступило письмо от перевозчика Вадима Чечкина. Господин Чечкин в письме указывает на то, что, согласно устным заверениям руководства города, цель конкурса должна состоять в обновлении подвижного состава. Согласно же конкурсной документации, основным параметром, имеющим большее влияние на итоги конкурса, является плата в бюджет за маршрут. Таким образом, делает вывод предприниматель, бизнесмены с большим количеством денег, но со старыми машинами будут признаваться победителями конкурса. Кроме того, по словам пишущего, ряд перевозчиков намерены воспользоваться этим пунктом для получения большего объема работ на рынке. Вадиму Чечкину известно о планах нескольких предпринимателей заявить на конкурсе баснословные суммы, а затем оспорить саму необходимость платы в бюджет. Таким образом, по мнению господина Чечкина, вновь произойдет передел рынка. С перевозчиком „Ъ“ вчера не удалось связаться.
Вице-спикер ПГД Денис Ушаков подтвердил „Ъ“, что данная информация в думу действительно поступила: «Управление экспертизы и аналитики данное опасение подтвердило. Администрации Перми дано поручение изучить конкурсную документацию и сделать все, чтобы исключить эти риски».
Начальник управления экспертизы и аналитики ПГД Лев Гершанок пояснил „Ъ“, что вопросы могут возникнуть в части соответствия документации антимонопольному законодательству, распределению маршрутов, а также бюджетных поступлений. «Но конкурсы проходят впервые, и всегда есть риск. Поэтому только опытным путем, по итогам возможных судебных разбирательств может быть дана оценка законности документации. Но это лишь пессимистичный сценарий развития ситуации. Возможно, никаких разбирательств и не будет», — прогнозирует чиновник.
Напомним, распределение автобусных маршрутов по конкурсу является частью реформы общественного транспорта, начатой в прошлом году. Стоит отметить, что первые конкурсы были объявлены еще прошлым летом. Но были признаны несостоявшимися из-за бойкота со стороны большинства предпринимателей. Перевозчики, контролировавшие почти 90% рынка, отказались от участия в конкурсе и пригрозили оставить горожан без транспорта. В результате на проведение конкурса был объявлен мораторий. А маршруты, от которых отказались мятежные коммерсанты, распределили на заявительной основе среди всех желающих предпринимателей, имеющих лицензии. После корректировки документации 31 декабря были объявлены новые конкурсы на 18 маршрутов. Конкурсные процедуры начнутся 15 февраля. Договоры будут заключаться на один или два года по принципу «один маршрут — один перевозчик». Основные критерии конкурсного отбора — размер платы в бюджет, низкопольность и новизна автобусов. В конкурсной документации по первым 18 маршрутам плата в бюджет варьируется от 0 до 8 млн руб.
Частные автобусные перевозчики подтвердили, что им известно о готовящихся исках. Однако никто из опрошенных „Ъ“ владельцев автобусов не признался, что сам готов прибегнуть к такой «хитрости» на конкурсе. «Вероятность того, что конкурс будет оспорен, действительно велика. Ведь не раз говорилось, о том, что документация сырая, — говорит директор НП «Автолидер» Александр Богданов. — Но я лично буду заявлять реальные суммы на конкурс, потому что еще неизвестно, действительно ли можно оспорить плату в бюджет. А ведь за указанные суммы придется отвечать».
Директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов считает, что опасения депутатов обоснованны. «Конкурсная документация должна быть подкреплена федеральным и региональным законодательством, а не местными распоряжениями департамента дорог и транспорта, — говорит господин Ухватов. — Но дело даже не в том, можно ли оспорить итоги конкурса, а в том, что будет после этого. Может быть, администрации сразу стоит привести все в соответствие, а не проводить конкурс впопыхах?»
В департаменте дорог и транспорта (ДДТ) Перми претензии к законности конкурсной документации считают необоснованными. «Конкурсная документация составлена в рамках действующего законодательства. Критерии: новизна автобусов и размер платы в бюджет — уравновешенные параметры, исключающие спекулирование ими», — пояснили в ДДТ.