Несмотря на запреты, игорному бизнесу в Новосибирской области удалось во многом сохранить свои позиции — десятки заведений продолжают работу под вывеской лотерейных клубов. Правоохранительные органы признают, что при существующей законодательной базе справиться с этим крайне трудно. По мнению экспертов, необходим закон, запрещающий игровые автоматы, «модификации» которых используются в лотерейных клубах.
Вчера комиссия по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции новосибирского областного совета обсудила ситуацию, сложившуюся в регионе после введения запрета на деятельность игорных заведений. Напомним, согласно федеральному закону №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, все игорные заведения, расположенные вне специальных зон, должны были быть закрыты с 1 июля 2009 года. На эту дату, по данным ГУВД Новосибирской области, в регионе работало 25 организаций, которые имели семь казино и 105 залов игровых автоматов. Всего в них было размещено свыше 5 тыс. единиц игорного оборудования. В 2008 году азартные игры принесли в региональную казну 500 млн руб.
Открывая заседание комиссии, ее председатель Игорь Гришутин заявил, что большинство прежних заведений переквалифицировалось в лотерейные клубы и теперь «они есть в каждом районе Новосибирска и городах области» (по официальным данным, сегодня в регионе работает 59 таких заведений. — „Ъ“). Причем, утверждает глава комиссии, заведения нового типа не имеют отношения к классическим лотереям и оборудованы «слегка модифицированными» игровыми автоматами. Например, демонтируют устройство приема-выдачи денежных знаков или просто заклеивают его скотчем. По его словам, ФЗ-138 «О лотереях» не приравнивает лотереи к игорному бизнесу, «чем и пользуются владельцы нынешних игровых клубов».
Схема таких «лотерей» проста. Посетитель должен купить у оператора, например, коробок спичек за сто рублей, после чего ему выдается кассовый чек с номером, который якобы участвует в розыгрыше приза. Если номер совпадает с выпавшими на игровом автомате числами, клиент получает денежный выигрыш, проиграл — деньги остаются у оператора.
Начальник второго отдела УБЭП ГУВД области Богдан Титов сообщил, что сотрудники милиции провели более 60 проверок лотерейных заведений. Результатом стало возбуждение 10 уголовных дел по фактам незаконной предпринимательской деятельности, связанной с организацией азартных игр, и уклонения от уплаты налогов. Правда, пока осужден только один человек, получивший год условно за неуплату в казну почти 1,9 млн руб. По признанию господина Титова, привлечь к ответственности большее число организаторов азартных игр не позволяет несовершенство законодательства. Кроме того, многие владельцы клубов регистрируют заведения на бомжей и осужденных.
Депутаты признали, что необходимо не только ужесточить меры контроля над лотерейными клубами, но и внести изменения в федеральный закон «О лотереях». В этом с депутатами согласны эксперты. «Нужно довести до ума исполнение закона об игорном бизнесе и ликвидировать игорные автоматы с рынка как таковые», — заявил недавно гендиректор и совладелец компании «Русское лото» Эльмурод Расулмухамедов. Члены комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции решили вынести этот вопрос на обсуждение сессии областного совета с тем, чтобы региональный парламент выступил с соответствующей законодательной инициативой в Госдуме РФ.