Родился 21 марта 1954 года. В конце 1990-х годов трудился в Министерстве торговли. С 2001 года в администрации президента: советник, затем руководитель отдела в управлении кадров. С 2004 года — заместитель начальника управления по обеспечению конституционных прав граждан. Входил в различные рабочие группы и комиссии, в частности, по миграционной политике, по делам Совета Европы и по реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников. Награжден орденом Дружбы (за активное участие в разработке миграционного законодательства). Кандидат юридических наук (тема диссертации "Реадмиссия: конституционно-правовые основы возвращения незаконных иммигрантов в государства их происхождения").